Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 г. по делу N 21-520/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

с участием потерпевшего ФИО1.,

ФИО2. - защитника ФИО3. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности N ... от 26 октября 2016 года,

в отсутствие ФИО4., надлежащим образом извещенной о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО5. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года, которым:

жалоба ФИО6 удовлетворена;

постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N ... от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Администрации Кировского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (председатель Котов О.А.) N ... от 01 декабря 2016 года ФИО8. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение 17 октября 2016 года в 24.40 час. по адресу: ... , в подъезде дома покоя граждан и тишины в ночное время суток (л.д.5).

Решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года по жалобе защитника ФИО9. - ФИО10. постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее - административная комиссия) N ... от 01 декабря 2016 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО11. состава административного правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО12. предлагает отменить решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года за незаконностью и необоснованностью, указывая, что судом неверно установлены и не в полном объеме исследованы обстоятельства дела. Факт нарушения ФИО13. покоя граждан и тишины в ночное время подтверждается показаниями свидетелей - соседей, отраженными в материалах проверки, однако суд необоснованно признал их недопустимыми.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО14., поддержавшего доводы жалобы, возражения защитника ФИО15. - ФИО16., проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении члена административной комиссии Байзакова Ф.Р. от 25 ноября 2016 года ФИО17. вменено, что она 17 октября в 24.40 час. по адресу: ... , в подъезде дома устроила скандал, громко кричала, выражалась нецензурной бранью, стучала в дверь, чем нарушила тишину и покой в ночное время (л.д.7).

Постановлением административной комиссии N ... от 01 декабря 2016 года за указанные действия ФИО18. признана виновной по части 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.5).

Судья первой инстанции, не соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления административной комиссии о назначении ФИО19 наказания, отменяя его и прекращая производство по делу за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, свой вывод обосновал тем, что представленные административной комиссией доказательства являются недопустимыми. Свидетели ФИО20. и ФИО21. не предупреждались об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, действия ФИО22. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

С выводом судьи районного суда о недопустимости имеющихся объяснений свидетелей о нарушении ФИО23. тишины и покоя в ночное время нельзя не согласиться. Вместе с тем судья районного суда в нарушение пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при наличии такой необходимости не заслушал в судебном заседании показания указанных свидетелей, потерпевшего.

В постановлении административной комиссии не приведены и не раскрыты доказательства в подтверждение вывода о виновности ФИО24. в совершении вменяемого правонарушения, а также не приведены конкретные ее действия, образующие объективную сторону вменяемого правонарушения.

Вывод судьи районного суда о том, что действия ФИО25. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является необоснованным, поскольку противоречит пункту 3 статьи 5 Закона Республики Башкортостан N 430-з от 18 июля 2011 года "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", в соответствии с которым не допускается совершение в ночное время действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины, а именно не допускается крик в ночное время, за что в отношении ФИО26. протоколом возбуждено дело об административном правонарушении.

Между тем, состоявшееся судебное решение отменено быть не может, учитывая, что к моменту рассмотрения жалобы на указанный судебный акт истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и за пределами срока давности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ФИО27. удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Курамшина А.Р.

дело N ...