Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 г. по делу N 21-529/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

с участием ФИО1. - инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ,

в отсутствие ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника ФИО3.,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО4. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года, которым:

постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Хамадиева И.Н. N ... от 16 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Хамадиева И.Н. N ... от 16 ноября 2016 года ФИО6., будучи собственником транспортного средства марки ... , гос.рег.знак ... , привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за превышение водителем ее автомобиля 12 ноября 2016 года в 20.20 час. на автодороге Уфа-Инзер-Белорецк 11 км + 450 метров установленной скорости движения на 52 км/час при разрешенной 50 км/час, что зафиксировано специальным техническим средством Кречет N ... (л.д.3).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица N ... от 16 ноября 2016 года, защитник ФИО7. в интересах ФИО8. обжаловала его в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан (л.д.1).

Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан 05 декабря 2016 года вынесено определение о передаче жалобы в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения: автодорога Уфа-Инзер-Белорецк 11 км + 450 метров (л.д.17-18).

Судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 07 февраля 2017 года вынесено выше указанное обжалуемое решение.

Не соглашаясь с постановлением N ... от 16 ноября 2016 года и решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года, в Верховный Суд Республики Башкортостан обратилась ФИО9. с жалобой, в которой предлагает их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав должностного лица органа надзора ФИО10., проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Эти требования закона судьей первой инстанции не соблюдены, жалоба лица на постановление должностного лица о назначении административного наказания была рассмотрена с нарушением территориальной подсудности.

Событие вмененного правонарушения имело место на автодороге Уфа-Инзер-Белорецк 11 км + 450 метров, что относится к территории Кармаскалинского района Республики Башкортостан, а рассмотрение жалобы на постановление о назначении наказания - к подсудности Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене, с направлением жалобы защитника ФИО11 - ФИО12. в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ФИО13. удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года отменить.

Передать административное дело по жалобе защитника ФИО14. - ФИО15 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Хамадиева И.Н. N ... от 16 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО16 на рассмотрение в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Копию настоящего решения направить в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для сведения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Курамшина А.Р.

дело N ...