Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 г. по делу N 21-539/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

с участием ФИО1. - защитника ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности от 11 января 2017 года,

в отсутствие ФИО3.,

представителя Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом,

удовлетворив письменное ходатайство ФИО4. о рассмотрении дела без участия,

рассмотрев жалобу ФИО5. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2017 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, исполняющей обязанности начальника Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Фазыловой Е.Ю. N ... от 14 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по производственным вопросам Общества с ограниченной ответственностью " ... " ФИО6 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, исполняющей обязанности начальника Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Фазыловой Е.Ю. N ... от 14 ноября 2016 года директор по производственным вопросам Общества с ограниченной ответственностью " ... " (далее - ООО " ... ", общество) ФИО7. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения (л.д.5-10).

Судьей Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 16 марта 2017 года по жалобе ФИО8. принято указанное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО9. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными и необоснованными. Указывается на рассмотрение жалобы судом без участия ФИО10. и его защитника, извещение на судебное заседание ФИО11. не получал.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО12., поддержавшую доводы жалобы в интересах ФИО13., проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы заявителя на постановление должностного лица о назначении наказания назначено на 07 марта 2017 года, на эту дату ФИО21. извещен надлежаще (л.д. 16), затем отложено на 16 марта 2017 года в связи с необходимостью явки заявителя. Об отложении дела на 16 марта 2017 года извещена защитник ФИО14. телефонограммой (л.д.29).

Решение по делу об административном правонарушении 16 марта 2017 года судьей районного суда вынесено в отсутствие ФИО15. и его защитника.

Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО16 мотивирован надлежащим его извещением. Вместе с тем данных об извещении ФИО17. на 16 марта 2017 года материалы дела не содержат. Судьей первой инстанции при отложении рассмотрения жалобы ФИО18 на постановление должностного лица о назначении наказания с 07 на 16 марта 2017 года не приняты меры по извещению ФИО19., рассмотрением жалобы без его участия нарушены его процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором следует проверить процедуру возбуждения и рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ФИО20. удовлетворить частично.

Решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Сафин С.М.

дело N ...