Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 г. по делу N 21-557/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. - представителя начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан Маякова А.В., действующей на основании доверенности N ... от 20 апреля 2017 года,

в отсутствие ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

должностного лица ФИО3.,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан Маякова А.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года, которым:

протест заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона удовлетворен;

постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан Маякова А.В. N ... от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан (далее - должностное лицо) Маякова А.В. N ... от 12 декабря 2016 года ФИО5. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д.7).

Судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 28 февраля 2017 года по протесту заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона вынесено выше приведенное решение.

Не согласившись с решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года, должностное лицо Маяков А.В. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что судом необоснованно восстановлен прокурору срок обжалования постановления о назначении ФИО6. наказания. Сведения о ФИО7., в частности число и месяц рождения, указаны в протоколе об административном правонарушении, составленном с его участием, в связи с чем при вынесении постановления дополнительного выяснения его данных не требовалось.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО8., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 21.7 КоАП РФ умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N ... от 06 декабря 2016 года помощника начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Чухонацких К.В. в отношении военнообязанного ФИО9., дата рождения, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.7 КоАП РФ, за то, что ФИО10. в результате небрежного хранения утерян военный билет серии ... N ... , выданный военным комиссариатом ... района г.Уфы, чем нарушены пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе", пункт 50 "Положения о воинском учете", утвержденного Постановлением Правительства РФ 27 ноября 2006 года N 719, по поводу чего он не обратился в военный комиссариат в 2-х недельный срок (л.д.8).

Постановлением должностного лица Маякова А.В. N ... от 12 декабря 2016 года ФИО11. привлечен к административной ответственности по статье 21.7 КоАП РФ (л.д.7).

Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица от 12 декабря 2016 года о назначении наказания, в обоснование указал, что в нарушение требований статей 28.2, 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление вынесены при его ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при вынесении постановления должностным лицом не указаны все необходимые сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, в частности число и месяц рождения, производство по делу прекратил за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С выводом судьи первой инстанции об основаниях отмены постановления должностного лица о назначении наказания согласиться нельзя.

Не являются существенными процессуальными нарушениями, препятствующими всестороннему, полному и объективному рассмотрению указанные судом недостатки постановления, а именно отсутствие в нем даты и месяца рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, которые судья мог восполнить при вынесении судебного решения. Дата и месяц рождения ФИО12. указаны в протоколе об административном правонарушении, составленном с его участием.

Вывод судьи районного суда о неизвещении ФИО13. о дате составления протокола об административном правонарушении является необоснованным, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с его участием.

Кроме того, судья необоснованно восстановил заместителю военного прокурора Уфимского гарнизона срок подачи протеста на постановление должностного лица о назначении наказания, вступившего в законную силу.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для направления постановления по настоящему делу об административном правонарушении военному прокурору для сведения, не имеется.

Вместе с тем состоявшееся судебное решение отменено быть не может, учитывая, что к моменту рассмотрения жалобы на указанный судебный акт истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и за пределами срока давности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан Маякова А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Курамшина А.Р.

дело N ...