Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-7215/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ткачевой А.А.

судей: Анфиловой Т.Л.

Портянова А.Г.

при секретаре Хусаиновой Л.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу председательствующего судьи Ткачевой А.А. дело по апелляционной жалобе представителя М.В.П. - Н.И.И. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

М.В.П. обратилась в суд с иском (с последующим его уточнением л.д. 176 - 185) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту также - Управление Росреестра по РБ) об обязании провести государственную регистрацию права, указав в обоснование иска следующее. М.В.П. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N ... в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: адрес. дата истица, как и другие жители указанного многоквартирного жилого дома, обратилась к ответчику с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м под обслуживание жилого дома по данному адресу в порядке регистрации прав на общее имущество в многоквартирном жилом доме. Письмом от дата ответчик отказал в государственной регистрации права общей долевой собственности на этот земельный участок права по причине того, что указанный земельный участок был образован путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером ... , который обременен договором его аренды от дата N ... , заключенным между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и ОАО "Строительная Компания Трест N ... ", в связи с чем, по мнению ответчика, в силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации истица, обращаясь к ответчику с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , должна была предоставить согласие арендатора исходного земельного участка с кадастровым номером ... на образование земельного участка с кадастровым номером ... Вид разрешенного использования данного земельного участка - для размещения многоквартирных малоэтажных жилых домов, при этом, по мнению ответчика, участок должен был быть сформирован и поставлен на кадастровый учет органом местного самоуправления с разрешенным использованием - под многоквартирный жилой дом. Также в обоснование отказа истице в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... ответчик ссылается на адресованное ему письмо Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от дата N ... о том, что спорный земельный участок сформирован под детский сад. Многоквартирный жилой дом по адресу: адрес расположен в квартале N ... , ограниченном адрес адрес и адрес в адрес ГО адрес. Проектом межевания территории данного квартала, утвержденным Постановлением Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от дата N ... , определены границы земельных участков для обслуживания объектов капитального строительства как существующих, так и запроектированных, и границы территории данного квартала совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером ... Местоположение и площадь данного земельного участка в настоящее время в установленном порядке уточнены, кадастровым инженером был изготовлен новый межевой план, в соответствии с которым его площадь составляет ... кв.м, а площадь земельного участка с кадастровым номером ... , арендованном ОАО "Строительная Компания Трест N ... ", по данным ГКН с дата уменьшилась с ... кв.м до ... кв.м. дата срок указанного договора аренды земельного участка от дата N ... истек, дата между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и ОАО "Строительная Компания Трест N ... " подписано дополнительное соглашение к указанному аренды земельного участка от дата N ... Однако, ОАО "Строительная Компания Трест N ... ", ссылаясь на протокол разногласий, в котором данная организация просит продлить срок аренды земельного участка с дата по дата, уклоняется вносить соответствующие изменения в договор аренды земельного участка, а Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ранее заключенный договор аренды земельного участка и не продлевает и не принимает мер о погашении записи о нем в Росреестре по РБ, учитывая при этом, вероятнее всего, то обстоятельство, что в отношение ОАО "Строительная Компания Трест N ... " в установленном порядке начата процедура банкротства. В связи с этим, ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", М.В.П. просит: обязать ответчика провести государственную регистрацию права общей долевой собственности М.В.П. на земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... , расположенный по адрес адрес в адрес Республики Башкортостан.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований, заявленных М.В.П. к Управлению Росреестра по РБ, об обязании провести государственную регистрацию права общей долевой собственности М.В.П. на спорный земельный участок отказано (том 2, л.д. 104-111).

В апелляционной жалобе представитель М.В.П. Н.И.И. ставит вопрос об отмене решения суда, указав в обоснование жалобы на то, что при постановке обжалуемого решения судом не учтено следующее: возможность регистрации собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом не запрещена и не ограничена законом, напрямую связана с фактом приобретения права на жилое помещение в многоквартирном жило доме; видом разрешенного использования спорного земельного участка является размещение на нем малоэтажных многоквартирных жилых домов, данный земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет, в связи с чем предполагаемое в будущем расселение расположенного на нем многоквартирного жилого дома не должно ограничивать установленные статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации права собственников помещений в нем на общее имущество (л.д. 114-116).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителей М.В.П. - К.Т.Б., С.С.В., поддержавших жалобу по доводам, в ней изложенным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Отказывая М.В.П. в удовлетворении исковых требований, заявленных ею к Управлению Росреестра по РБ, об обязании провести государственную регистрацию права общей долевой собственности М.В.П. на спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что истицей не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения ответчиком ее прав и законных интересов, в связи с чем отсутствуют и правовые основания для удовлетворения иска.

Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным, правомерным, полагает возможным с ним согласиться, учитывая следующее.

Судом установлены юридически значимые для дела обстоятельства: согласно кадастровому паспорту N ... от дата дата постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... , на котором расположен многоквартирный жилой адрес ... в адрес Республики Башкортостан, - дата, его общая площадь - ... кв.м, вид его разрешенного использования - для размещения малоэтажных многоквартирных жилых домов; данный земельный участок образован путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером ... ; согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N ... - ... площадь земельного участка с кадастровым номером ... категории земель населенных пунктов - ... кв.м, в отношение данного земельного участка в пользу Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан зарегистрированы обременения различных видов (залог в силу закона участников долевого строительства, ипотека), а также - аренда землепользователем - ОАО "Строительная Компания Трест N ... " на основании договора аренды от дата N ... сроком действия до дата; М.В.П. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N ... в многоквартирном жилом адрес ... в квартале N ... , ограниченном адрес адрес и адрес в адрес Республики Башкортостан; Постановлением Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N ... утвержден проект межевания территории указанного квартала, которым определены границы земельных участков для обслуживания объектов капитального строительства как существующих, так и запроектированных; данным проектом межевания территории указанного квартала предусмотрено, что обозначенный на схеме размещения объекта земельный участок ... площадью ... кв.м, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом, сформирован под детский сад на 38 мест после проведения работ по расселению жильцов дома и реконструкции здания (том 1, л.д. 142 оборот); действия Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан по межеванию земельных участков, по формированию спорного земельного участка, по разработке планировочной документации в отношение застройки территории, на которой расположен указанный многоквартирный жилой дом, истицей в установленном законом порядке не оспаривались; решением Управления Росреестра по РБ от дата заявителям, в том числе, М.В.П., отказано в совершении регистрационных действий по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... со ссылкой на то обстоятельство, что органом местного самоуправления формирование этого земельного участка не осуществлено в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, а также на то обстоятельство, что в нарушение требований пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации со стороны ОАО "Строительная компания Трест N ... " (арендатор) и залогодержателей исходного земельного участка с кадастровым номером ... , из которого был образован спорный земельный участок, согласие в письменном виде на образование спорного земельного участка отсутствует (том 1, л.д. 158).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части первой статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189 - ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме (часть 2 данной статьи).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4 данной статьи).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 данной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 данного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами, а целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 2, 3 названной статьи).

Согласно пункту 4 данной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 7 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (часть 8 данной статьи).

В силу пункта 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного жилого дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (части 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон), если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным жилым домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным жилым домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного жилого дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном жилом доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 упомянутого Постановления).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лишь в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации, при этом, в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Разрешая спор и отказывая М.В.П. в удовлетворении заявленных ею к ответчику исковых требований об обязании провести государственную регистрацию права общей долевой собственности на спорный земельный участок, суд пришел к правомерному выводу о том, что в силу приведенных правовых норм, поскольку спорный земельный участок был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, право общей долевой собственности на него возникает у истицы со времени постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, отдельная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом законом не предусмотрена.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

М.В.П. относимых и допустимых доказательств, которые свидетельствовали бы о нарушении ответчиком ее прав и законных интересов в отношение спорного земельного участка, не представлено. Как уже отмечено, действия Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан по межеванию земельных участков, по формированию спорного земельного участка, по разработке планировочной документации в отношение застройки территории, на которой расположен многоквартирный жилой дом, долевым собственником квартиры в котором М.В.П. является, истицей в установленном законом порядке не оспорены.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах, с учетом положений части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, а также с учетом положений статей 3, 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на ответчика обязанности провести государственную регистрацию права общей долевой собственности в отношение спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истицы, выраженную ею в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все юридически значимые для правильного разрешения данного спора обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального и процессуального права судом не нарушены, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М.В.П. - Н.И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи: Т.Л. Анфилова

А.Г. Портянов

Справка: судья Рамазанова З.М.