Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-8473/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Милютина В.Н.

судей: Габитовой А.М.

Гаиткуловой Ф.С.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда РБ от 27 февраля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Землякова С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить частично.

Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк N ... от ... г. "Об отказе в установлении пенсии" отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Землякову С.А. в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве "водителя городских регулярных пассажирских маршрутов": с 01.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 27.05.2002 г. по 30.11.2002 г., 01.01.2012 г. по 31.08.2012 г., с 01.07.2013 г. по 31.10.2013 г., с 11.11.2013 г. по 30.09.2014 г., с 03.10.2014 г. по 14.11.2014 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк назначить Землякову С.А. страховую пенсию по старости по подпункту 10 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения 55 летнего возраста, т.е. 10.09.2016 г.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Земляков С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию, мотивируя тем, что 09.09.2016 г. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, ответчик своим Решением N ... от ... г. в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным 17 годам 2 месяцам 28 дням. С решением об отказе в назначении пенсии он не согласен, поскольку в период с 16.12.1993 г. по 13.11.2014 г. (20 лет 10 месяцев 27дней) работал в качестве водителя автобуса городских регулярных маршрутов в ГУП ... Ответчик исключает из специального стажа работы водителем автобуса периоды с 27.05.2002 г. по 31.12.2002 г. (7 месяцев 5 дней), с 01.01.2012 г. по 30.09.2012 г. (9 месяцев), с 01.07.2013 г. по 31.10.2013 г. (4 месяца 1 день), и с 01.11.2013 г. по 13.11.2014 г. (1 год 13 дней). Между тем, в указанные периоды Земляков С.А. работал "водителем городских регулярных автобусных маршрутов", что подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, в течение указанных выше периодов Земляков С.А. значительное время находился на листке нетрудоспособности, однако по Правилам N516 в общий страховой и в специальный стаж включаются периоды временной нетрудоспособности. Между "больничными" в марте и апреле 2014 г. (с 28 марта по 10 апреля 2014 г.) Земляков С.А. был в оплачиваемом отпуске, в связи с чем считает, что данный период (14 дней) подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, первый больничный лист был открыт с 04.01.2012 г., тогда как с 1 по 3 января являются государственными праздниками, следовательно, эти 3 дня также подлежат включению в специальный стаж. Периоды с 27.05.2002 г. по 31.12.2002 г.; с 06.05.2012 г. по 31.08.2012 г. и с 01.07.2013 г. по 31.10.2013 г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку норма рабочего времени на регулярных городских автобусных маршрутах выполнялась. Из стажа без указания причин исключили периоды работы в 1998г.,1999 г.,2000 г., 2001 г.,2004 г., он на такие длительные сроки никуда не переводился, в бесплатных отпусках не был. Таким образом, при включении данных периодов, льготный стаж по состоянию на 10 сентября 2016 г. (на момент достижения возраста 55 лет) составит 20 лет 2 месяца 4 дня.

Просил решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк N ... от ... г. "Об отказе в установлении пенсии" отменить, обязать зачесть в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Землякова С.А. в качестве водителя городских регулярных пассажирских маршрутов: с 05.02.1998 г. по 31.03.1998 г.; с 01.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 12.09.2000 г. по 03.10.2000 г., с 27.05.2002 г. по 31.12.2002 г., с 04.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 01.01.2012 г. по 30.09.2012 г., с 01.07.2013 г. по 31.10.2013 г., с 01.11.2013 г. по 13.11.2014 г.; обязать ответчика назначить Землякову С.А. страховую пенсию по старости по подпункту 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения 55 летнего возраста, с 10 сентября 2016 г.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что Земляков С.А. в спорные периоды (с 05.02.1998 г. по 31.03.1998 г., с 01.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 12.09.2000 г. по 03.10.2000 г.) находился в административных отпусках и выполнял ремонтные работы, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как предусмотрено Правилами N516. В 2002 г., согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, Земляков С.А. отработал на соответствующих видах работ 3/13 (фактически отработанное время). В итоге фактически отработанное время на соответствующих видах работ у Землякова С.А. составило 4 месяца 26 дней, остальные 7 месяцев 4 дней истец находился в административных отпусках, выполнял ремонтные работы, работал на пригородных маршрутах, также не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ согласно Правил N 516.

Стороны участвуют при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Землякова С.А.-Кондратьева Ю.П., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части включения периодов с 27 мая 2002 г. по 30 ноября 2002 г. в стаж для назначения пенсии, и в части назначения пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Земляков С.А. принят на работу в Белорецкое автотранспортное предприятие с 07 марта 1981 г. автослесарем, с 22 апреля 1981 г. переведен шофером 3 класса, с 08 мая 1981 г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Далее принят с 18 июля 1983 г. в гараж водителем 3 класса, с 19 августа 1983 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

С 31 августа 1983 г. принят в ... автопредприятие водителем 3 класса на все марки грузовых автомобилей и грузоподъемностей.

С 24 сентября 1993 г. переведен водителем категории ВСДЕ на все марки автобусов пригородных маршрутов.

С 16 декабря 1993 г. переведен водителем автобусов городских регулярных маршрутов ... автопредприятия.

С 06 декабря 2004 г. уволен в порядке перевода в Белорецкое АТП- филиал ГУП ...

07 декабря 2004 г. Земляков С.А. принят переводом в Белорецкое АТП- филиал ГУП ... водителем на автобусы регулярных пассажирских городских маршрутов.

31 октября 2013 г. уволен в порядке перевода в Учалинское АТП-филиал ГУП ...

01 ноября 2013 г. принят водителем автомобиля в колонну N1 (пассажирская, водители регулярных городских маршрутов ... ) в порядке перевода из ...

14 ноября 2014 г. Земляков С.А. переведен оператором котельной по 3 разряду в котельную ...

09 сентября 2016 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан N ... от ... года в досрочном назначении пенсии Землякову С.А. отказано в связи с отсутствием на дату обращения стажа не менее 20 лет в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, исчислив его равным 17 годам 2 месяцам 28 дням.

Из льготного стажа истца пенсионным органом исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, работа на пригородных маршрутах, работа на разовых заказах (похороны, экскурсии и т.д.), исключение из штатного расписания должности водителя автобусов (2012 г.), отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных нормами п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона N 400- ФЗ (на регулярных городских пассажирских маршрутах).

Суд включил один из периодов с 01 августа 1998 г. по 31 августа 1998 г. в страховой стаж обоснованно, поскольку Земляковым С.А. норма рабочего времени выполнена.

Судом включены также обоснованно периоды с 01 января 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 01 июля 2013 г. по 31 октября 2013 г., с 01 ноября 2013 г. по 13 ноября 2014 г. Судом верно определено, что в спорные периоды Земляков С.А. состоял в трудовых отношениях по должности "водитель на автобусе регулярных пассажирских городских маршрутов" весь 2012 год, что усматривается из записей трудовой книжки. Доказательств того, что в указанные периоды истец работал в другой должности, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Довод в апелляционной жалобе о том, что период 2012-2013 г.г. не может быть включен в специальный стаж истца по причине отсутствия должности "водитель автобусов" в штатном расписании период на 2012-2013 г.г., судом первой инстанции исследовался, ему дана правовая оценка. Суд обоснованно указал, что исключение из штатного расписания в 2012 г, в 2013 г. должности "водитель на автобусе регулярных пассажирских городских маршрутов" и включение в иной должности поименованной "водитель автомобиля" противоречит записям в трудовой книжке Землякова С.А.

Судом обоснованно указано, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Является верным вывод суда о том, что работодатели не наделены полномочиями исключать должности, прямо указанные в Списке, из числа дающих право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, суд учел, что ответчик, при тех же условиях, добровольно включил в специальный стаж Землякова С.А. период работы в Белорецком АТП филиала ГУП "Башавтотранс" РБ в качестве водителя на автобусах регулярных пассажирских городских маршрутов с 01 октября 2012 г. по 30 июня 2013 г.

Довод в апелляционной жалобе о том, что характер выполняемой работы не подтверждается свидетельскими показаниями, не может повлечь отмену решения в указанной части, поскольку показания свидетелей Д.А.Д. и И.П.А. оценены и приняты во внимание в совокупности с другими письменными доказательствами, а именно записями в трудовой книжке.

Довод в апелляционной жалобе о необоснованном включении в специальный стаж нахождение работника на листке нетрудоспособности, не состоятелен, поскольку ссылаясь на те же пункты 4 и 5 Правил N516 о включении ответчик указывает, что периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтвержден факт работы Землякова С.А. водителем автобуса.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено материалами дела, что в периоды нахождения на листке нетрудоспособности Земляков С.А. находился в должности и фактически работал водителем не автомобиля, а автобуса регулярных пассажирских городских маршрутов.

Судом все обстоятельства дела в указанной части решения были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда в указанной части по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж периодов работы с 27 мая 2002 г. по 30 ноября 2002 г. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ мужчинам, проработавшим в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет. Основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости водителя автобуса только на регулярных городских пассажирских маршрутах. Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173- ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. В соответствии с п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем согласно п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. понимается выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не менее 80% рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Продолжительность рабочего времени устанавливается в организации в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей труда водителей.

В данный период времени Земляков С.А. работал водителем автобусов городских регулярных маршрутов ... автопредприятия, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, и не оспаривалось ответчиком.

Суд, принимая решение в указанной части и включая в стаж периоды, исходил из того, что следует руководствоваться установленной нормой рабочего времени в Республике Башкортостан на 2002 год, и, сравнивая норму часов по Республике с отработанными часами по лицевым счетам, пришел к выводу о том, что работником отработано более 80% рабочего времени в каждом месяце именно водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми.

Между тем, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, Земляков С.А. фактически отработал на соответствующих видах работ, то есть на регулярных городских пассажирских маршрутах в 2002 г. только лишь 3/13.

Фактически отработанное время - это суммирование по данным табельного учета рабочего времени, периодов временной нетрудоспособности, праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков.

Для расчета фактически отработанного времени, указанного в индивидуальных сведениях нужно перевести в дни (месяцы умножаются на 30 и прибавляются дни). Далее число фактически отработанных дней за отчетный период, делится при пятидневной рабочей неделе на коэффициент 21,2. Деление выполняется с точностью до трех знаков после запятой. Целая часть результата показывает количество месяцев. Дробная часть результата, умноженная на 30 и округленная до целого числа, показывает количество дней. В итоге фактически отработанное время на соответствующих видах работ у Землякова С.А. составило 4 месяца 26 дней. Остальные 7 месяцев 4 дня истец находился в административных отпусках, выполнял ремонтные работы, работал на пригородных маршрутах (не городских маршрутах), которые не подлежат зачету в стаж по Правилам N516.

По индивидуальным сведениям фактически отработанное время невозможно конкретизировать по датам, следовательно, в стаж на соответствующих видах работ 4 месяца 26 дней может быть включен любой отрезок времени 2002г. В данном случае ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ включен период в начале года с 01 января 2002г. по 26 мая 2002г.

Следовательно, суд необоснованно принял во внимание лицевые счета по начислению заработной платы с июня по декабрь 2002г., поскольку из их содержания не усматривается работа истца полный рабочий день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Факт работы на пригородном маршруте и заказах не отражался в лицевых счетах 2002г.

В части назначения пенсии суд исходил из того, что при включении в специальный стаж периодов, учитываемых судом, специальный стаж истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах подлежит увеличению на 2 года 7 месяцев 6 дней, а на день обращения в УПФ (и на день достижения 55 летнего возраста) составит 20 лет 13 дней, что достаточно для назначения трудовой пенсии по п. 10. ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 сентября 2016 г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

Согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ мужчинам, проработавшим в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет.

Судом включены следующие периоды:

с 01 августа 1998 г. по 31 августа 1998 г.=31 день,

с 01 января 2012 г. по 31 августа 2012 г. =8 месяцев

с 01 июля 2013 г. по 31 октября 2013 г.=4 месяца

с 11 ноября 2013 г. по 30 сентября 2014 г.= 10 месяцев 20 дней

с 03 октября 2014 г. по 14 ноября 2014 г. = 1 месяц 11 дней. Итого зачтено 2 года 1 месяц 2 дня. ГУ УПФ включено в стаж 17 лет 2 месяца 28 дней. Всего специальный стаж составит 2 года 1 месяц 2 дня + 17 лет 2 месяца 28 дней = 19 лет 4 месяца.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении пенсии Земляков С.А. обратился 09 сентября 2016 г., однако на 09 сентября 2016 г. ему еще не исполнилось 55 лет, поскольку он ... года рождения.

На момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, на 09 сентября 2016 г. специальный трудовой стаж истца составлял 19 лет 4 месяца, что менее требуемых 20 лет.

На 10 сентября 2016 г. специальный трудовой стаж истца составлял 19 лет 4 месяца 1 день, что менее требуемых 20 лет.

Поскольку продолжительность специального стажа истца менее требуемых 20 лет, и он не достиг 55 летнего возраста на 09 сентября 2016 г., оснований для назначения Землякову С.А. досрочной страховой пенсии по старости с 10 сентября 2016 года у суда не имелось.

Таким образом, поскольку у истца на дату обращения в пенсионные органы 09 сентября 2016г. не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 09 сентября 2016 г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в данной части решение суда надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований в указанной части - отказать.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда РБ от 27 февраля 2017 года отменить в части включения периодов работы в качестве "водителя городских регулярных пассажирских маршрутов" с 27 мая 2002 г. по 30 ноября 2002 г., в части назначения страховой пенсии по старости.

Принять в отмененной части новое решение.

Отказать Землякову С.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о включении в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве "водителя городских регулярных пассажирских маршрутов": с 27 мая 2002 г. по 30 ноября 2002 г.,

Отказать Землякову С.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан в назначения страховой пенсии по старости по подпункту 10 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения 55 летнего возраста, с 10 сентября 2016 г.

Решение Белорецкого межрайонного суда РБ от 27 февраля 2017 года в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Милютин В.Н.

Судьи: Габитова А.М.

Гаиткулова Ф.С.

Справка: судья Абсалямова Д.Р.