Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2017 г. по делу N 33-9766/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей: Мугиновой Р.Х.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года, которым постановлено:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город адрес об установлении факта принятия ФИО1 и ФИО2 наследства, открывшегося после смерти ФИО3, умершего дата, -земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 842 кв.м. с кадастровым номером N ... ; признании права собственности на земельный участок,общей площадью 842 кв.м., с кадастровым номером N ... за ФИО1 в размере 1/2 доли, за ФИО2 в размере 1/2 доли, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город адрес о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, указав в обоснование иска, что Договором застройки от дата N ... отцу истцов - ФИО3, адрес отделом коммунального хозяйства (Райкомхозом) предоставлен земельный участок по адресу: адрес, (в настоящее время адрес изменен на адрес), под застройку жилого дома и иных помещений сроком на 40 лет.

Во время первичного предоставления земельного участка, возникшие правоотношения регулировались Гражданским кодексом РСФСР 1922 года, предусматривающим возможность предоставления гражданам земельных участков на праве застройки.

Согласно ст.ст. 71, 72 ГК РСФСР (в редакции 1922 года) договор о предоставлении городских участков- под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. При этом, договор о праве застройки может простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.

Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. "О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР" по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

С учетом изложенного, с момента принятия вышеуказанных законов земельный участок по адресу: адрес принадлежал ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Отец истцов ФИО3 имел право зарегистрировать указанный земельный участок в собственность в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Однако, дата отец истцов - ФИО3 умер, на момент смерти земельный участок надлежащим образом в собственность оформлен не был. После смерти отца, наследственное дело не заводилось, с заявлением о принятии наследства истцы к нотариусу не обращались. Истцы проживали с ФИО3 по указанному адресу, ухаживали за ФИО3 до его смерти, произвели его похороны, после его смерти пользуются земельным участком, оплачивают налоги, коммунальные платежи, что подтверждает фактическое принятие наследства после смерти ФИО3

Истцы, с учетом уточнений, просят суд:

Установить факт принятия ФИО1 и ФИО2 наследства, открывшегося после смерти ФИО3, умершего дата., - земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 842 кв.м. с кадастровым номером N ... Признать право собственности на земельный участок общей площадью 842 кв.м., с кадастровым номером N ... , кадастровой стоимостью 1431 0423, 28 руб. по ? доли за каждым.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просят ФИО1 и ФИО2 в лице их представителя ФИО5, указывая на его незаконность, невозможность обращения умершего дата. - до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", фактическое вступление истцами в наследство после смерти отца, несогласие с выводом суда о возможности идентифицировать земельный участок, выделенный их отцу с наличием погрешностей.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств неявки по уважительным причинам коллегия в силу положений ст.ст.167,27 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, коллегия находит ее подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Законным решение является, кода оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06 марта 1990 г. N 1306-1).

Согласно пункту 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Договором застройки от дата адрес отделом Коммунального хозяйства (Райкомхоз) ФИО3 был предоставлен земельный участок, находящийся в гор. адрес по улице адрес N ... в, площадью 22,0 х 35,00 кв.метров под застройку сроком с дата на сорок лет.

Данное обстоятельство подтверждается Архивной справкой N ... /т от дата. Центрального государственного исторического архива РБ.

Согласно Архивной выписке N ... /т от дата из Протокола заседания Исполнительного комитета Кировского райсовета трудящихся от датаг.

... 7. "О присвоении названия улицам города Уфы"

Решили:

... б) вторую улицу параллельную ул. адрес назвать улицей адрес.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета адрес городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР N ... от датаг. "О перенумерации домов в кварталах N ... в адрес районе", в целях упорядочения в нумерации домов по улицам: адрес в адрес районе, исполком решил:1. Произвести перенумерацию жилых домов и культурно бытовых объектов по улицам адрес в адрес районе, согласно прилагаемой схеме. 2. Обязать адрес Исполком Райсовета произвести переписку граждан по вновь установленным адресам, и внести необходимые изменения в инвентаризационную документацию.

В соответствии со справкой ГУП БТИ адрес, выданной дата., техническим паспортом на индивидуальный жилой дом по состоянию на дата. ФИО3 являлся собственником адрес, расположенного по адрес на основании договора застройки N ... от дата.

ФИО3 умер датаг., его супруга ФИО6 - дата.; детьми ФИО3 и дата являются истцы, соответственно в соответствии с положениями ст. 1142 ГК РФ являются наследниками 1-ой очереди.

Согласно информации, представленной нотариусом ФИО7 N ... от дата, наследственное дело к имуществу после смерти ФИО3, умершего дата, не заводилось.

Вместе с тем, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 от 23 апреля 1991 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании" дано разъяснено, что под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства, следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимание квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 549 ГК РСФСР, или погашение долгов наследодателя и т.п.

Из справки о регистрации усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес датаг., ФИО2 - с датаг., данные о снятии истцов с регистрационного учета по указанному адресу материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы по содержанию наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя; получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства и т.д.

При указанных обстоятельствах, истцы после смерти отца ФИО3, умершего дата., фактически приняли в равных долях наследство после смерти своего отца в виде дома N ... , расположенного по адрес, проживают в доме, производят платежи, поддерживают его в надлежащем состоянии, как усматривается из справки налоговой инспекции, производят оплату налогов. Из предписания муниципального земельного контроля от дата. усматриваются обстоятельства использования земельного участка ФИО1, которой предписано зарегистрировать права собственности на дом и земельный участок.

В соответствии ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, предыдущий собственник домовладения ФИО3 приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу, которое перешло в порядке ст. 35 ЗК РФ истцам.

Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Администрацией ГО адрес, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо установлен запрет на приватизацию суду представлено не было.

В соответствии с ч. 9.1. ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 владеют, пользуются домом 31, расположенным по адрес на законном праве - в порядке наследования с дата.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался п. абз. 1 п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", которым разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Вместе с тем суд первой инстанции не принял во внимание, что ФИО1 и ФИО2, приняв наследство после смерти отца ФИО3 в виде домовладения до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, приобрели право на использование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, на тех же условиях - договору застройки от дата. и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений N ... от дата правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) на земельный участок с кадастровым номером N ... , по адресу: адрес, площадью 842 кв.м., отсутствуют.

На земельный участок по адресу: адрес, получен кадастровый N ... , сведения о его правообладателе не указаны, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дата.

Как указано выше, на основании договора застройки от дата. ФИО3 под застройку выделен земельный участок площадью 770 кв.м, на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 842 кв.м, расположенный по тому же адресу: адрес., при этом суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности идентифицировать земельный участок.

Между тем, в силу п. 1 пп. 5 ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10 % процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Исходя из того, что площадь испрашиваемого земельного участка не превышает 10 % площади земельного участка( 770 кв.м + 77 кв.м), указанного в договоре застройки от дата., вывод суда первой инстанции о невозможности признания права собственности на земельный участок площадью 862 кв.м, расположенный по адресу: адрес, является ошибочным.

При указанных основаниях решение суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права и неправильным установлением фактических обстоятельств, требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации ГО адрес подлежат удовлетворения в части признания права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года отменить.

По делу принять новое решение.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности по ? доли за каждым на земельный участок общей площадью 842 кв.м с кадастровым номером N ... , кадастровой стоимостью 1 430 423руб.28 коп., расположенный по адресу: адрес.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

Н.М. Мухаметова

Справка: судья Зинатуллина И.Ф.