Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2017 г. по делу N 33а-7459/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Субхангулова А.Н. и Якуповой Н.Н.

при секретаре Д.,,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административное исковое заявление Открытое акционерное общество ОАО УМУ "Промвентиляция" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, удовлетворить.

Установить по состоянию на дата кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью 29901 кв. м., категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "под производственную базу", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости, в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество Уфимское монтажное управление "Промвентиляция" (далее ОАО УМУ "Промвентиляция") обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником объектов недвижимости - склада, ангара площадью 1103,2 кв.м, цеха площадью 1103,2 кв.м, нежилых помещений площадью 440,2 кв.м, мастерской площадью 103,8 кв.м, гаража площадью 155,7 кв.м, гаража, склада площадью 1283,3 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы, общей площадью 29901 кв. м, расположенного по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , в размере ... рублей по состоянию на дата. Согласно выполненному ООО "Топограф" отчету об оценке от дата N N ... рыночная стоимость спорного земельного участка на эту дату составляет ... руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера арендных платежей. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование ссылается на то, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, что отрицательно скажется на возможности реализации социальных проектов, финансируемых за счет средств данного бюджета.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ)).

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ОАО УМУ "Промвентиляция" дата заключено соглашение N N ... о присоединении к договору аренды от дата N N ... сроком по дата предметом договора является земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью 29901 кв.м, для эксплуатации производственной базы, расположенный по адресу: адрес, станция Загородная (л.д. 208-210 т.1).

Соглашением от дата указанное выше соглашение расторгнуто (л.д. 211 т.1).

Из письма от дата N ... начальника Управления земельных и имущественных отношений ГО адрес РБ следует, что на рассмотрении в Управлении находится обращение ОАО УМУ "Промвентиляция" о выкупе спорного земельного участка (л.д. 212 т.1).

Кроме того, представитель ОАО УМУ "Промвентиляция" пояснил, что административным истцом производится оплата за фактическое пользование спорным участком, которая также исчисляется из кадастровой стоимости.

Исчисление платы за землю, исходя из кадастровой стоимости используемого земельного участка, подтвердила в судебном заседании представитель Администрации городского округа адрес РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ Т.Г.Х.

Установлено также, что ОАО УМУ "Промвентиляция" является собственником объектов недвижимости - склада, ангара площадью 1103,2 кв.м, цеха площадью 1103,2 кв.м, нежилых помещений площадью 440,2 кв.м, мастерской площадью 103,8 кв.м, гаража площадью 155,7 кв.м, гаража, склада площадью 1283,3 кв.м, расположенных по адресу: адрес, станция Загородная, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 13-19 т. 1).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью 29901 кв.м, с разрешенным использованием: под производственную базу, расположенный по адресу: адрес, ул. адрес, поставлен на государственный кадастровый учет дата (л.д. 162-163, 238-240 т. 1).

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан, определенные по состоянию на дата.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс". Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , согласно названному постановлению определена по состоянию на дата в размере ... руб., что также подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата (л.д. 11 т. 1).

Заявителем предоставлен отчет от дата N N ... об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Топограф", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... руб. (л.д.47-175 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждены положительным экспертным заключением от дата N ... эксперта Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Свободный оценочный департамент" (л.д.176-193 т.1).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата N ... отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию дата (л.д.195-195 т.1).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "Бюро права и оценки", на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, общей площадью 29901 кв. м, расположенного по адресу: адрес, 19, по состоянию на дата.

Согласно заключению эксперта ООО "Бюро права и оценки" от дата N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей (л.д.3-75 т.2).

Данное заключение суд признал достоверным и допустимым, поскольку оно дано квалифицированным экспертом, соответствует требованиям ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст. 18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31 мая 2011 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит научно обоснованные выводы, которые сделаны на основе сравнительного анализа.

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования административного истца, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата в размере его рыночной стоимости ... рублей.

Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в заключении эксперта, суду не представлено.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о том, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения. Административный истец, реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 249, 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи А.Н. Субхангулов

Н.Н. Якупова

Справка: судья Михляева Г.А.