Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2017 г. по делу N 4А-654/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 05 апреля 2017 года) жалобу и.о. начальника Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" Сенжапова Р.М. на постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 12 июля 2016 года, решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства",

УСТАНОВИЛА:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 12 июля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2016 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2016 года, Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор Самара-Уфа-Челябинск, учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Приказом и.о. руководителя Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации N 2326 от 29 декабря 2016 года Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства" переименовано в Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства".

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебными решениями, и.о. начальника Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" Сенжапов Р.М. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, и в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается (п. 9).

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2016 года в ходе рассмотрения судьей Верховного Суда Республики Башкортостан жалобы и.о. начальника ФКУ Упрдор Самара-Уфа-Челябинск Сенжапова Р.М. на постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 12 июля 2016 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2016 года велся протокол судебного заседания (л.д. 200 - 203).

Избрав протокольную форму рассмотрения дела, судье надлежит учитывать, что протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении должен соответствовать требованиям, установленным ст. 29.8 КоАП РФ, данный протокол является не только источником доказательств по делу, но и способом подтверждения соблюдения судьей процессуальных требований при рассмотрении дела.

Между тем, из протокола судебного заседания от 14 декабря 2016 года следует, что жалоба рассматривалась судьей Верховного Суда Республики Башкортостан А., тогда как решение от 14 декабря 2016 года, принятое по итогам данного судебного заседания вынесено и подписано судьей Верховного Суда Республики Башкортостан Соболевой Г.Б., что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление и решение по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства" подлежит отмене, а жалоба и.о. начальника ФКУ Упрдор Самара-Уфа-Челябинск Сенжапова Р.М. на постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 12 июля 2016 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2016 года, поданная в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, - направлению на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Жалоба и.о. начальника Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" Сенжапова Р.М. в части оспаривания постановления руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 12 июля 2016 года и решения судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2016 года, поданная в Верховный суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, не может быть рассмотрена до вступления указанных актов в законную силу.

При новом рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении необходимо учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу и.о. начальника Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" Сенжапова Р.М. частично удовлетворить.

Решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2016 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного

учреждения "Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства" направить в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение жалобы и.о. начальника ФКУ Упрдор Самара-Уфа-Челябинск Сенжапова Р.М. на постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 12 июля 2016 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2016 года.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

Справка:

судья районного суда Абдрахманов О.М.

судья Верховного Суда РБ Соболева Г.Б.

дело N 44А-654/17