Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 мая 2017 г. по делу N 4А-784/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 04 апреля 2017 года) жалобу защитника Аверьянова Б.В. - Х. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 28 сентября 2016 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Аверьянова Б.В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 28 сентября 2016 года (в полном объеме постановление изготовлено 30 сентября 2016 года), оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года, Аверьянов Б.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, защитник Аверьянова Б.В. - Х. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда не выполнены.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан 23 декабря 2016 года в отсутствие Аверьянова Б.В. с участием его защитников З. и Х. При этом данных об извещении Аверьянова Б.В. о времени и месте рассмотрения жалобы в деле не имеется.

Следовательно, порядок рассмотрения дела нарушен. При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Поскольку указанное нарушение является существенным, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года подлежит отмене, а жалоба Аверьянова Б.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 28 сентября 2016 года - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Также следует отметить, что исходя из положений ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения постановления мирового судьи следует считать день изготовления постановления в полном объеме - 30 сентября 2016 года, а не день объявления его резолютивной части 28 сентября 2016 года, что подлежало исправлению судьей городского суда при вынесении решения.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам жалобы, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу защитника Аверьянова Б.В. - Х. удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года отменить, направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Аверьянова Б.В. в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение жалобы Аверьянова Б.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 28 сентября 2016 года.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

Справка :

мировой судья Чернова З.М.

федеральный судья Зарипов В.А.

N 44а-784/17