Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2017 г. по делу N 4А-811/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 07 апреля 2017 года) жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Бета Уфа" М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2016 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бета Уфа",

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2016 года, Общество с ограниченной ответственностью "Бета Уфа" (далее - ООО "Бета Уфа") привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, защитник ООО "Бета Уфа" М. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения выданного ООО "Бета Уфа" предписания Государственной инспекции труда в адрес N ... -ОБ/3128/123/3 от дата установлен до 29 января 2016 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО "Бета Уфа" к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение указанного предписания начал исчисляться с 30 января 2016 года и истек 30 апреля 2016 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

25 апреля 2016 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направлены государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Ф. для рассмотрения мировому судье судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 2 - 18). Дата поступления административного материала на судебный участок мирового судьи согласно штампу входящей корреспонденции 11 мая 2016 года (л.д. 2).

23 июня 2016 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении и привлек ООО "Бета Уфа" к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанному обстоятельству судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи должная правовая оценка не дана.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2016 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бета Уфа" подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Бета Уфа" М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2016 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бета Уфа" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

Справка:

мировой судья Исхакова Е.А.

федеральный судья Сунгатуллин А.Ю.

N 44а-811/17