Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 мая 2017 г. по делу N 33-7089/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.Р. Гаянова, Л.Р. Субботиной,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2017 года, которым иск Музафарова Р.Р. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан об оспаривании решения удовлетворен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца А.С. Асылгареева, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Р.Р. Музафаров обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан (далее - УПФР), из которого следует, что 26 сентября 2017 года им было подано в УПФР заявление о назначении страховой пенсии за выслугу лет. Решением УПФР N ... от 28 сентября 2016 года в специальный стаж для назначении пенсии не включили период работы:

- с 21.07.1980 по 11.10.1980, с 11.03.1983 по 31.07.1988 в качестве "электрослесаря (дежурного)", занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС);

- с 01.08.1988 по 28.12.1994 в качестве "электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики", в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС).

Указанные периоды не включены на том основании, что согласно акту документальной проверки УПФР N ... от "дата" по проверенным первичным документам за вышеуказанные периоды занятость заявителя на работе электрослесаря занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС - не подтверждается. Дополнением к решению УПФР от "дата" N ... , истцу отказано во включение в специальный стаж периода службы в Армии с 22.10.1980 по 20.12.1982.

С решением УПФР в вышеуказанной части и дополнением к решению от 10 февраля 2017 года истец не согласен, считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно. Просил признать решение УПФР от 28.09.2016 и дополнение к нему незаконным и обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды работы на Заинской ГРЭС согласно Списку N2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, включить в специальный стаж период службы в Армии, и обязать назначить пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, т.е. с 26.09.2016.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель УПФР Л.Ф. Сковородникова иск не признала.

Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2017 года постановлено:

Иск Музафарова Р.Р. удовлетворить.

Признать решение Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске от 28.09.2016 N ... и дополнение к нему от 10.02.2017 в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж незаконным, необоснованным и не действующим с момента его принятия.

Включить периоды работы Музафарова Р.Р.:

- с 21.07.1980 по 11.10.1980, с 11.03.1983 по 31.07.1988 в качестве "электрослесаря (дежурного)", занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС);

- с 01.08.1988 по 28.12.1994 в качестве "электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики", в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС) (за исключением прочих отвлечений от основной работы в 1994 году - 1 день в мае, 4 дня в июне, 3 дня в июле, 1 день в октябре, 1 день в ноябре), а также период службы в рядах Советской Армии с 22.10.1980 года по 20.12.1982 год в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г.Заинске РТ назначить Музафарову Р.Р. пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, то есть с 26 сентября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе в пользу Музафарова Р.Р. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что в ходе проведенной проверки первичных документов, по результатам которой специалистами УПФР составлен акт N26 от 03.06.2016, занятость заявителя подтвердить невозможно, поскольку за периоды с 1980 по 1994 отсутствуют документы (журналы оперативных (дневных) заданий, табеля учета рабочего времени, должностная инструкция), подтверждающие характер работы истца.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным. В обосновании своих доводов истец представил трудовую книжку и справку уточняющую характер работы или условия труда работа, в которой засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда N 106/49 от 24.06.2013, из которой следует, что в спорные периоды времени он работал в качестве электрослесаря, в структурном подразделении - цех тепловой автоматики и измерений занятого на обслуживании и ремонте котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Работа связана с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца с жалобой не согласился, по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

Представитель УПФР в суд апелляционной инстанции не явился.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 01.01.2015 также предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2,3,4 статьи 30 вышеуказанного закона также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что Р.Р. Музафаров 26 сентября 2016 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР N ... от 28 сентября 2016 года в специальный стаж для назначении пенсии не включили период работы :

- с 21.07.1980 по 11.10.1980, с 11.03.1983 по 31.07.1988 в качестве "электрослесаря (дежурного)" в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС);

- с 01.08.1988 по 28.12.1994 в качестве "электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики", в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС).

Дополнением к решению УПФР от 10.02.2017 года N ... истцу отказано во включение в специальный стаж периода службы в Армии с 22.10.1980 по 20.12.1982.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом городского суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии данных, подтверждающих обслуживание истцом в спорные периоды работы на Заинской ГРЭС какого-либо оборудования, в том числе котлотурбинного, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, который дает право на досрочное назначение пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. В разделе 13 этого списка под номером 2140000а-18455 указаны слесари, электрослесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Из трудовой книжкой истца видно, что он 21.07.1980 принят в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем на Заинскую ГРЭС; 11.10.1980 уволен в связи с призывом в Советскую Армию; после службы в Армии 11.03.1983 принят в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем (дежурным) по ремонту и обслуживанию оборудования автоматики на Заинской ГРЭС. В должности слесаря истец проработал до 28.12.1994.

Справкой N ... от 24.06.2013 года ОАО "Татэнерго" подтверждается, что Р.Р. Музафаров работал с тяжелыми условиями труда:

- с 21.07.1980 по 11.10.1980, с 11.03.1983 по 31.07.1988 в качестве "электрослесаря (дежурного)", занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС);

- с 01.08.1988 по 28.12.1994 в качестве "электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики", в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС).

Согласно приведенной справке на основании личных карточек Ф.Т-2, приказов по движению кадров Заинской ГРЭС, лицевых счетов, штатных расписаний Р.Р. Музафарову исчислен стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренный Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991.

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Р.Р. Музафаров в периоды с 21.07.1980 по 11.10.1980, с 11.03.1983 по 31.07.1988 работал в тяжелых условиях труда в качестве "электрослесаря (дежурного)", занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений, и с 01.08.1988 по 28.12.1994 в качестве "электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики", в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС, что в силу приведенных положений закона дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ссылка в апелляционной жалобе на Акт N ... от "дата" документальной проверки трудового стажа, согласно которому занятость истца в тяжелых условиях не подтверждается, не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае работа истца в тяжелых условиях труда подтверждается документами работодателя.

Согласно записей в трудовой книжке и вышеуказанной льготной справке, до службы в рядах Советской Армии истец работал в качестве слесаря, занятого на обслуживании и ремонте котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики в цехе тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО "Генерирующая компания" Заинская ГРЭС), то есть в тяжелых условиях труда.

Период службы с 22.10.1980 по 20.12.1982 в рядах Советской Армии подтверждается Военным билетом НП N ...

Согласно подпункту "б" пункта 16 Положения N 590, действовавшему в указанный период, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 вышеназванного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В силу пункта 109 Положения N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку Р.Р. Музафаров, до призыва в Советскую Армию работал в качестве в качестве слесаря, занятого на обслуживании и ремонте котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики в цехе тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС, т.е. в тяжелых условиях, то период прохождения Р.Р. Музафарова службы по призыву в Вооруженных Силах также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в силу действовавшего в спорный период пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Судом установлено, что специальный стаж Р.Р. Музафарова, с учетом периодов, включенных судом, составляет более 12 лет 6 месяцев. Истец родился "дата", обратился за назначением пенсии "дата", имеет страховой стаж более 25 лет, следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу, пенсию с "дата".

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановленос учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи