Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 мая 2017 г. по делу N 33-7215/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В.Шакирьянова,

судей С.М.Тютчева, Л.Ф.Митрофановой,

при секретаре судебного заседания Л.Н.Абдрахмановой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В.Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г.С.Тухватуллиной - Д.Х.Мустафина на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2017 года, которым постановлено:

Г.С. Тухватуллиной в иске к Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ и Управлению Росреестра по РТ о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Г.С.Тухватуллиной - Д.Х.Мустафина об отмене решения суда, заслушав представителя истца Г.С.Тухватуллиной - Д.Х.Мустафина поддержавшего жалобу, судебная коллегия

установила:

Г.С.Тухватуллина обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ и Управлению Росреестра по РТ о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указывается, что ей в 1998 году на основании решения Совета Богородского местного самоуправления Пестречинского района РТ был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, распложенный по адресу: РТ, Пестречинский район, д.Гильдеево. Однако по причине пожара в здании Исполкома Богородского сельского поселения, она не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на данный земельный участок и оформить право собственности.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ Э.Ф.Баландина возражала в удовлетворении иска, поскольку у истца никаких документов о принадлежности ему спорного земельного участка не имеется, в том числе сведения в похозяйственных книгах.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РТ в судебное заседание также не явился, согласно предоставленному заявлению просил дело рассмотреть в их отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Суд в удовлетворении исковых требований Г.С.Тухватуллиной отказал, принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Г.С.Тухватуллиной ставится вопрос об отмене решения.

При этом указывается, что судом при рассмотрении дела не учтены заслуживающие внимания доказательства, в должной мере не исследованы представленные им документы.

Так, им суду представлены решение заседания Совета Богородского местного самоуправления, данные о присвоение участку кадастрового номера, распоряжение о присвоении земельному участку адреса.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Г.С.Тухватуллиной - Д.Х.Мустафин поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РТ в судебное заседание также не явился, в направленном заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствии, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени проведения заседания суда второй инстанции извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона N137 от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.1 ст.49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 18 июня 2001 года N78-ФЗ "О землеустройстве" инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Согласно требованиям порядка ведения похозяйственных книг к приказу Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года N345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Записи в книгу производятся должностными лицами, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

Из системного толкования приведенного выше законодательства следует, что необходимым условием для признания права собственности гражданина на земельный участок, является предоставление определенного земельного участка конкретному гражданину.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Из материалов дела видно, что Г.С.Тухватуллина исковые требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... обосновывала тем, что она с 1998 года владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером ... , по адресу: "адрес".

При этом она представила в суд лишь никем не заверенную копию решения Совета Богородского местного самоуправления Пестречинского района РТ, которым решено выделить земельный участок Г.С.Тухватуллиной, площадью 0,10 га, в д. Гильдеево под строительство жилого дома и ведения личного подсобного хозяйств (л.д. 7). Данная никем не заверенная копия решения дату не имеет.

Из представленной копии кадастровой выписки от 22 июня 2016 года видно, что спорный земельный участок имеет кадастровый номер ... , площадь 964кв.м, адрес: с.Гильдеево. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Сведения о правах отсутствуют.

Однако, данных о принадлежности Г.С.Тухватуллиной испрашиваемого земельного участка в представленных суду похозяйственных книгах не содержится, равно как и не содержится и в материалах инвентаризации по н.п. Гильдеево Пестречинского района РТ.

Уведомлением от 15 августа 2016 года Росреестр отказал Г.С.Тухватуллиной в регистрации права собственности на данный земельный участок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (л.д. 13).

Данных о том, что истец подавал заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка, а также надлежащего решения о передаче его в собственность, суду представлено не было.

Идентифицировать закрепленный земельный участок по вышеуказанному решению Совета Богородского местного самоуправления с требуемым истцом земельным участком не представляется возможным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Между тем, представителем Г.С.Тухватуллиной такие доказательства суду не представлены.

В силу статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующей в рассматриваемый период, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Г.С.Тухватуллиной, обоснованно указал, что ей допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у нее - Г.С.Тухватуллиной каких-либо прав на спорный земельный участок, не представлено.

Также суд правильно признал несостоятельным довод представителя Г.С.Тухватуллиной о добросовестном владении последней спорным объектом недвижимости, поскольку, используя указанный земельный участок, Г.С.Тухватуллина знала или должна была знать о принадлежности земли ей на каком-либо праве.

Представителем истца не представлено доказательств наличия каких - либо прав истца на земельный участок, кадастровый учет земельного участка таковым не является. Законом не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Суд, оставляя требования представителя истца без удовлетворения, правильно указал, что истец пользуется земельным участком самовольно, без каких-либо документов дающих право пользования данным участком, а также официального на то разрешения, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для признания за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако, истец и ранее не предпринял никаких мер к удостоверению своих прав на земельный участок, соответственно и не получил указанные в п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правоподтверждающие и правоудостверяющие документы на спорный земельный участок.

Так, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции следует признать правильными, апелляционная жалоба представителя Г.С.Тухватуллиной удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановленосоответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.С.Тухватуллиной - Д.Х.Мустафина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи