Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 мая 2017 г. по делу N 77-1080/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Маметовой Л.Р., рассмотрел жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Шишкиной Т.Г. по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Платонова В.М., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 2 февраля 2017 года N ... директор магазина "Магнит-Косметик" АО "Тандер" Шишкина Т.Г. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 16 000 руб. за нарушение пункта 29.9 (1) Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2017 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного наказания снижен до 15000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 29.9 (1) Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, При эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Из материалов дела усматривается, что "дата" в 14 час. 00 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что директор магазина "Магнит-Косметик" АО "Тандер", расположенного по адресу: г. Казань, "адрес", Шишкина Т.Г. допустила нарушение пункта 29.9 (1) Правил благоустройства города Казани, а именно: на фасаде здания магазина средство наружной информации с текстом "Магнит Косметик" размещено и эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Шишкина Т.Г., будучи директором магазина, отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо.

Шишкиной Т.Г. назначено минимально возможное по санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Довод жалобы о том, что средство наружной информации было размещено до вступления Шишкиной Т.Г. в должность директора магазина, не может быть принят. Объективную сторону правонарушения образуют не только действия по размещению средства наружной информации, но и дальнейшая эксплуатация такого средства. А оно эксплуатировалось в период работы Шишкиной Т.Г. директором магазина.

Доводы жалобы о том, что за подобное правонарушение не может быть ответственности по закону субъекта Российской Федерации, потому как такие правоотношения имеют федеральное регулирование, не принимается судом.

Правила благоустройства города Казани не признаны в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (КАС РФ) недействующими и должны соблюдаться.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.

Доводы жалобы также были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. - без удовлетворения.

Судья: