Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 мая 2017 г. по делу N 77-1095/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р., рассмотрел жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Соловьевой Г.Н. по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Платонова В.М., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 7 февраля 2017 года N ... товаровед магазина "Магнит" АО "Тандер" Соловьева Г.Н. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за нарушение пунктов 29.25, 121.5 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Ибрагимов Р.Р. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии -

влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 29.25 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

На территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

Административный орган, с мнением которого согласилась и судья районного суда, привлекая Соловьеву Г.Н. к административной ответственности, исходил, что "дата" в 11 час. 50 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга исполнения Правил благоустройства выявлено, что товаровед магазина "Магнит" АО "Тандер", расположенного по адресу: г. Казань, "адрес", Соловьева Г.Н. допустила нарушение порядка размещения наружной информации, пунктов 29.25, 121.5 Правил благоустройства города Казани, а именно: осуществила размещение информационно-печатной продукции с изображением продуктов питания в целях дальнейшего использования в неустановленном для этих целей месте, на фасаде магазина по адресу: дом "адрес" города Казани.

Между тем, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с договором N ... от 1 января 2008 года между ЗАО "Тандер" и ООО "ШиП", последний обязался осуществить работы изготовлению и поставке и размещению у Заказчика плакатов с изображением продуктов питания. Согласно паспорту вывески N ... плакаты с изображением продуктов питания присутствовали на момент регистрации вывески магазина "Магнит" 25 декабря 2014 года (л.д.48).

Исходя из того, что правонарушение не является длящимся, днем совершения правонарушения следует считать 25 декабря 2014 года.

Постановление о привлечении Соловьевой Г.Н. к административной ответственности вынесено административным органом 7 февраля 2017 года за пределами 2-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, а производство по делу должно быть прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 7 февраля 2017 года N ... , решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Соловьевой Г.Н. по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ прекратить.

Жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. удовлетворить.

Судья: