Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 33-5311/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макурина В.М.,

судей Гришиной В.Г., Сучковой Е.Г.,

с участием прокурора Щелкуновой О.М.

при секретаре Казбановой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой Е.Г.

гражданское дело по исковому заявлению Пономаревой ФИО21, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Литвишко ФИО22, Литвишко ФИО23 к администрации поселка Мотыгино о признании договора найма служебного помещения договором социального найма, обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,

по встречному исковому заявлению администрации п. Мотыгино к Пономаревой ФИО24, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Литвишко ФИО25, Литвишко ФИО26 о признании недействительным решения комиссии по учету и распределению жилой площади от "дата", признании недействительным договора найма служебного помещения, снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе Пономаревой Н.Л.,

на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 02 февраля 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Пономаревой ФИО27, действующей в своих интересах и интересах своих детей: Литвишко ФИО28, Литвишко ФИО29 к администрации поселка Мотыгино о признании договора найма служебного помещения N от "дата" года договором социального найма, обязании администрации п. Мотыгино предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма - отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации п. Мотыгино к Пономаревой ФИО30, действующей в своих интересах и интересах своих детей: Литвишко ФИО31, Литвишко ФИО32 о признании недействительным решения комиссии по учету и распределению жилой площади от "дата" N о выделении жилой площади Литвишко ФИО33, признании недействительным договора найма служебного помещения от "дата" N, снятии с регистрационного учета - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарева Н.Л., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Литвишко Д.А., Литвишко М.А., обратилась в суд с иском к администрации поселка Мотыгино о признании договора найма служебного помещения договором социального найма, обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма. Требования мотивировала тем, что "дата" года между ней и администрацией п. Мотыгино заключен договор N служебного найма жилого помещения жилой квартиры, расположенной по адресу: "адрес" Договор заключен на время ее работы и.о. заведующей детским садиком "Чайка", в качестве членов ее семьи в договоре указаны ее несовершеннолетние сыновья: Литвишко М.А. и Литвишко Д.А. В договоре ее фамилия указана как Литвишко, однако в связи с вступлением в брак она сменила ее на Пономареву. В настоящее время дом, в котором находится квартира, признан аварийным, предполагается его расселение. Поскольку вышеуказанная квартира на момент заключения с ней договора служебного найма и в настоящее время не была зарегистрирована в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное помещение, полагает, что заключенный между ней и ответчиком договор найма квартиры, фактически является договором социального найма. Просила признать, что Пономарева (Литвишко) Н.Л. и члены ее семьи: Литвишко М.А., Литвишко Д.А. занимают жилое помещение по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма; признать договор найма служебного жилого помещения N, заключенный "дата" года между Литвишко Н.Л. и администрацией поселка Мотыгино, договором социального найма; обязать администрацию п. Мотыгино предоставить ей и ее несовершеннолетним детям: Литвишко М.А., Литвишко Д.А. жилье на условиях социального найма взамен изымаемого.

Представитель администрации п. Мотыгино - Кувеко О.С., действующая на основании доверенности, обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Пономаревой Н.Л., представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетних Литвишко Д.А., Литвишко М.А., о признании недействительным решения комиссии по учету и распределению жилой площади от "дата" N, признании недействительным договора найма служебного помещения, снятии с регистрационного учета. Мотивируя свои требования тем, при принятии решения о предоставлении служебного жилого помещения Пономаревой Н.Л. и заключения с ней договора найма служебного помещения были нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а именно, спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду. Просила признать недействительным решение комиссии по учету и распределению жилой площади от "дата" N о выделении жилой площади Литвишко Н.Л.; признать недействительным договор найма служебного помещения от 21.10.2010 N 13, заключенный между муниципальным образованием поселок Мотыгино и Литвишко Н.Л. о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"; обязать Территориальный пункт УФМС России по Красноярскому краю в Мотыгинском районе снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

30.06.2016 г. на основании определения Мотыгинского районного суда к рассмотрению данного дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Пономарев Д.В., Пономарева Е.О.

16.11.2016 г. на основании определения Мотыгинского районного суда к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Красноярского края.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Пономарева Н.Л. просит решение суда отменить. В обосновании своих доводов указывает, что суд неверно установилфактические обстоятельства дела и вынес решение на основе неверного применения норм материального права. Указывает, что отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения. Кроме того, в настоящее время дом, в котором находится спорное жилое помещение, ответчиком признан аварийным, предполагается его расселение. Кроме того, вышеуказанная квартира не зарегистрирована в регистрирующем органе как служебное помещение, поэтому полагает, что заключенный между нею и ответчиком договор найма жилого помещением фактическим является договором социального найма. Полагает, что в отсутствии признания жилого дома аварийным, истец и ее несовершеннолетние дети могли бы законно приватизировать спорную квартиру, независимо от того, что жилое помещение предоставлялось истице в связи с трудовой деятельностью в муниципальном учреждении.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных и не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства, выслушав заключение прокурора Щелкуновой О.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ЖК Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам ... В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42).

Пунктами 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 (далее по тексту Правила) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Пономаревой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Литвишко Д.А., Литвишко М.А., а также встречных исковых требований администрации поселка Мотыгино.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: "адрес", является муниципальное образование "поселок Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края", согласно копии кадастрового паспорта помещения. "данные изъяты"

Как следует из содержания п.3 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда п. Мотыгино, утвержденного решением Мотыгинского поселкового Совета депутатов N от "дата" года, служебные жилые помещения для проживания по договору найма служебного жилого помещения предоставляются в том числе, работникам муниципальных учреждений Мотыгинского района и поселка Мотыгино.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади N от "дата" года жилая квартира "адрес" выделена Литвишко Н.Л., состав семьи три человека, на праве служебного найма. "данные изъяты"

"дата" года на основании постановления о предоставлении жилого помещения N, между администрацией поселка Мотыгино в лице исполняющего обязанности главы п. Мотыгино Волкова Е.А. и Литвишко Н.Л. заключен договор найма служебного помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Согласно п.п. 2, 5 договора, указанное жилое помещение предоставляется в связи с заявлением Литвишко Н.Л. о предоставлении служебного жилого помещения, занимающей должность и.о. заведующей детским садиком "Чайка", на время трудовых отношений Литвишко Н.Л. В соответствии с п. 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: Литвишко М.А.- сын, "данные изъяты" г.р. и Литвишко Д.А.- сын, "данные изъяты" г.р.

Согласно информации предоставленной отделом адресно-справочной работы ОВД Мотыгинского района, в жилом помещении по адресу: п "адрес" зарегистрированы по настоящее время: Литвишко Д.А., "данные изъяты" г.р., Литвишко М.А., "данные изъяты" г.р., Пономарева Н.Л. "данные изъяты"

Также установлено, что в соответствии условиями договора найма от "дата" года, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончании срока службы, истечением срока пребывания на муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

"дата" года в связи с вступлением в брак Литвишко Н.Л. была присвоена фамилия Пономарева.

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания N от "дата" г., двухэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления главы п. Мотыгино N от "дата" г. N "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу", жилой дом, расположенный "адрес" был признан аварийным и подлежащий сносу.

Решением Мотыгинского районного суда от "дата". было отказано в удовлетворении исковых требований администрации п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края к Пономареву Д.В., Пономаревой Е.О. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Решение вступило в законную силу 16.03.2013 г.

Как установлено судом первой инстанции и не оспорено стороной ответчиков, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения решение об отнесении указанного помещения к специализированному жилищному фонду уполномоченным органом не принималось.

Разрешая заявленные исковые и встречные исковые требования, суд первой инстанции, установил, что истица занимает служебное жилое помещение, предоставленное ей администрацией поселка Мотыгино в 2010 году в качестве такового по договору найма служебного жилого помещения на период действия трудового договора, в настоящее время данный договор найма служебного помещения является действующим, поскольку истец продолжает работать в должности заведующей детским садиком "Чайка". Отказывая Пономаревой Н.Л. в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что истец, заключая договор найма специализированного жилого помещения на изложенных в договоре условиях, добровольно выразила свою волю на занятие спорной квартиры как служебной на период действия трудового договора, права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не приобрела, поскольку на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, с соответствующим заявлением в администрацию поселка Мотыгино не обращалась. Принимая решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации поселка Мотыгино к Пономаревой Н.Л., представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетних Литвишко Д.А., Литвишко М.А., о признании недействительным решения комиссии по учету и распределению жилой площади от "дата" N, признании недействительным договора найма служебного помещения, снятии с регистрационного учета, суд первой инстанции исходил из того, что договор найма служебного помещения от "дата" года, заключенный между администрацией поселка Мотыгино и Литвишко Н.Л. (в настоящее время Пономаревой Н.Л.) является действующим, служебное помещение предоставлено истцу на законных основаниях.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось истцу по договору социального найма, доказательствами по делу подтверждается, что спорное жилое помещение, занимаемое истцом, находится в муниципальной собственности, предоставлено истцу на законных основаниях, вселяясь и проживая в жилом помещении истцу достоверно было известно, что договор ею подписан на условиях найма служебного жилого помещения. Кроме того, истец и члены ее семьи не состоят на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оснований для предоставления жилья по договору социального найма на момент рассмотрения дела судом не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда об отнесении спорного жилого помещения к жилым помещениям специализированного жилого фонда, и наличии оснований для его приватизации истцами, судебная коллегия отклоняет за необоснованностью.

Доказательств того, что истцы в настоящее время относятся к категории малоимущих граждан, а равно состоят на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, не предоставлено.

При этом суд правомерно исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Пономаревой Н.Л. во владение и пользование на условиях договора найма служебного жилого помещения, статус служебной квартиры до настоящего времени не изменен, в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" занимаемая истцами служебная квартира не подлежит приватизации. Кроме того, дом, в котором находится спорная квартира признан аварийным и подлежащим сносу.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет. Несоблюдение собственником жилого помещения требования о государственной регистрации статуса служебной квартиры не свидетельствует об отсутствии у спорного жилого помещения статуса специализированного жилого помещения.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Пономаревой (Литвишко) Н.Л. и членам ее семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца Пономаревой (Литвишко) Н.Л., выраженную ею в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, сводятся к ошибочному толкованию норм материального закона и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка, а потому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, подробно и объективно исследованы доказательства, представленные участниками судебного разбирательства. Выводы суда достаточно аргументированы, со ссылками на действующее законодательство и являются верными. В связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 02 февраля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пономаревой Н.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.М. Макурин

Судьи: В.Г. Гришина

Е.Г. Сучкова