Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 мая 2017 г. по делу N 33-5623/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Быстровой М.Г., Охременко О.В.,

при секретаре Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

гражданское дело по иску Пасынковой ОГ. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Козульском районе Красноярского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя истицы Алексеевой С.В.,

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Козульском районе Красноярского края Гудыно В.И.,

на решение Козульского районного суда Красноярского края от 08 июня 2016 года и дополнительное решение того же суда от 21 февраля 2017 года, которыми постановлено:

"Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Козульском районе Красноярского края от 22 апреля 2015 года N N в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения истцы на курсах усовершенствования с 12.11.1996г. по 09.12.1996г., с 19.01.2000г. по 12.04.2000г., с 28.04.2008г. по 19.06.2008г., с 29.04.2013г. по 20.06.2013г. в календарном исчислении.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования: с 12.11.1996г. по 09.12.1996г., с 19.01.2000г. по 12.04.2000г., с 28.04.2008г. по 19.06.2008г., с 29.04.2013г. по 20.06.2013г. в календарном исчислении.

Обязать Пенсионный фонд по Козульскому району назначить Пасынковой О.Г. досрочную пенсию в льготном исчислении с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в Козульском районе с 10 апреля 2015 года.

В остальной части иска Пасынковой ОГ. отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пасынкова О.Г. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Козульском районе Красноярского края (ГУ - УПФ РФ в Козульском районе Красноярского края) от 22 апреля 2015г. N N в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование исковых требований Пасынкова О.Г. указала, что 10 апреля 2015г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Козульском районе Красноярского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Козульском районе Красноярского края от 22 апреля 2015г. N N Пасынковой О.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

По мнению Пасынковой О.Г., расчет пенсионного стажа произведен ответчиком неверно, поскольку периоды ее работы с 23.01.1994г. по 11.11.1996г. и с 10.12.1996г. по 25.02.1998г. в должности медицинской сестры нервно-гинекологического отделения Козульской ЦРБ, находящейся в сельской местности, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении с применением двух льгот, а именно 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, и 1 год работы в должности медицинского персонала в отделении хирургического профиля за 1 год и 6 месяцев (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев).

Периоды нахождения Пасынковой О.Г. в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г. и отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г., а также в отпуске по беременности и родам с 26.02.1998г. по 16.06.1998г. и в отпуске по уходу за ребенком до 1, 6 лет с 17.06.1998г. по 18.01.2000г. подлежат, по мнению истца, включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, поскольку в указанные периоды она работала в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля в сельской местности.

Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.11.1996г. по 09.12.1996г., с 19.01.2000г. по 12.04.2000г., с 28.04.2008г. по 19.06.2008г. и с 29.04.2013г. по 20.06.2013г. должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, поскольку в указанные периоды она работала на должностях, для которых также предусмотрено льготное исчисление пенсионного стажа, а именно 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, и 1 год работы в должности медицинского персонала в отделении хирургического профиля за 1 год и 6 месяцев (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев).

По мнению Пасынковой О.Г., при указанном порядке расчета ее специальный стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет более 25 лет, в связи с чем истец просила суд признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Козульском районе Красноярского края от 22 апреля 2015г. N 39 в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные выше периоды ее работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10 апреля 2015г.

Судом первой инстанции постановленоприведенное выше решение и дополнительное решение от 21.02.2017г.

В апелляционной жалобе представитель истца Алексеева С.В. просит отменить решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Козульском районе Красноярского края Гудыно В.И. просит отменить дополнительное решение суда от 21.02.2017г. в части назначения пенсии с 10.04.2017г. и принять в этой части новое решение об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на то, что на дату обращения - 10.04.2015г. стаж истицы составил менее 25 лет, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии. Обращает внимание на то, что истице назначена досрочная страховая пенсия с 11.07.2016 года.

В письменных возражениях начальник УПФ РФ (ГУ) в Козульском районе Красноярского края Гудыно В.И. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы истицы.

Проверив материалы дела, решение суда и дополнительное решения, заслушав объяснения представителя истца Алексеевой С.В., представителя УПФ РФ (ГУ) в Козульском районе Красноярского края Свистуновой О.Ю., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 10 апреля 2015г. Пасынкова О.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Козульском районе Красноярского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Козульском районе Красноярского края от 22 апреля 2015г. N N Пасынковой О.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом, периоды работы Пасынковой О.Г. в Козульской ЦРБ с 01.09.1990г. по 12.04.1991г. и с 09.12.1992г. по 24.10.1993г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения (стационара), с 23.01.1994г. по 11.11.1996г. и с 10.12.1996г. по 25.02.1998г. в должности медицинской сестры нервно-гинекологического отделения зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа истицы осуществлялась в сельской местности, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., с 26.02.1998г. по 16.06.1998г., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г. и до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г. зачтены в стаж в календарном исчислении (1 год за 1 год).

Из протокола заседания комиссии следует, что на дату подачи заявления стаж Пасынковой О.Г. на соответствующих видах работ составил 23 года 09 месяцев 03 дня (при требуемом - 25 лет).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав периоды нахождения Пасынковой О.Г. на курсах повышения квалификации с 12.11.1996г. по 09.12.1996г., с 19.01.2000г. по 12.04.2000г., с 28.04.2008г. по 19.06.2008г., с 29.04.2013г. по 20.06.2013г.

Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев периодов работы Пасынковой О.Г. с 23.01.1994г. по 11.11.1996г. и с 10.12.1996г. по 25.02.1998г. в должности медицинской сестры нервно-гинекологического отделения Козульской ЦРБ, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

Судебная коллегия вывод суда считает законным и обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Приложение к Правилам "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев".

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464. Пунктом 2 названного Постановления от 06.09.1991г. установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца; установлен льготный порядок исчисления периодов работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Суд, разрешая требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истицы с 23.01.1994г. по 11.11.1996г. и с 10.12.1996г. по 25.02.1998г. в должности медицинской сестры нервно-гинекологического отделения Козульской ЦРБ, а именно 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца и 1 год работы в должности медицинского персонала в отделении хирургического профиля за 1 год и 6 месяцев (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев), пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку доказательств осуществления истицей работы в отделениях хирургического профиля стационаров не представлено. Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.

Представленные в материалы дела журналы регистрации больных, положение о нервно-гинекологическом отделении, штатные расписания, сведения о трудовом стаже и заработке, а также показания допрошенных судом свидетелей не могут с достоверностью свидетельствовать о том, что нервно-гинекологическое отделение, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, можно отнести к отделениям хирургического профиля стационара.

Материалами дела подтверждено, что Пасынкова О.Г. 01.09.1990г. была принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения КГБУЗ "Козульская РБ", приказом от 02.01.1991г. она была переведена на должность медицинской сестры нервно-гинекологического отделения. 19.01.2000г. переведена на должность рентгенлаборанта рентгенкабинета.

Поскольку льготное исчисление специального стажа законодатель предусматривает лишь для медицинских сестер, работа которых имела место в отделениях, поименованных в соответствующих Перечнях, а именно хирургического профиля стационаров, к которым нервно-гинекологическое отделение районной больницы не относится, то суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные периоды зачтены пенсионным органом в льготный трудовой стаж истицы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, в соответствии с законом и об отказе в удовлетворении требований Пасынковой О.Г. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев периодов с 23.01.1994г. по 11.11.1996г. и с 10.12.1996г. по 25.02.1998г. в должности медицинской сестры нервно-гинекологического отделения Козульской ЦРБ.

Разрешая требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с отрывом от производства с 12.11.1996г. по 09.12.1996г., с 19.01.2000г. по 12.04.2000г., с 28.04.2008г. по 19.06.2008г. и с 29.04.2013г. по 20.06.2013г. в специальный стаж в календарном исчислении, суд правильно исходил из того, что согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (аналогичные нормы содержались и в ст.112 КЗоТ). А поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации с 12.11.1996г. по 09.12.1996г. в период ее работы в должности медицинской сестры нервно-гинекологического отделения Козульской ЦРБ, расположенной в сельской местности, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, судебная коллегия находит требования истицы в указанной части обоснованными, в связи с чем приходит к выводу о необходимости включения указанного периода в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год как год и три месяца.

Судебная коллегия считает, что доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Пасынковой О.Г. в льготном исчислении периода прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 12.11.1996г. по 09.12.1996г. основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела, периоды нахождения Пасынковой О.Г. в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., с 26.02.1998г. по 16.06.1998г., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г. и до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г. зачтены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении (1 год за 1 год).

Разрешая требования Пасынковой О.Г. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г. и отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г., а также в отпуске по беременности и родам с 26.02.1998г. по 16.06.1998г. и в отпуске по уходу за ребенком до 1, 6 лет с 17.06.1998г. по 18.01.2000г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, поскольку в указанные периоды она работала в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля в сельской местности, судебная коллегия приходит к выводу об их частичном удовлетворении.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что периоды нахождения Пасынковой О.Г. в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., с 26.02.1998г. по 16.06.1998г., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г. и до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г. приходятся на время работы истицы в должности медицинской сестры нервно-гинекологического отделения Козульской ЦРБ, расположенной в сельской местности, которая зачтена ответчиком в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. А поскольку, исходя из правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж Пасынковой О.Г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований Пасынковой О.Г. о включении периода работы с 01.09.1990г. по 12.04.1991г. и с 09.12.1992г. по 24.10.1993г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения (стационара) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж в этом же льготном исчислении, так как работа истицы осуществлялась в сельской местности.

При указанных обстоятельствах, ввиду наличия правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения Пасынковой О.Г. на курсах повышения квалификации с 12.11.1996г. по 09.12.1996г., в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., с 26.02.1998г. по 16.06.1998г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г. и до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г. в льготном исчислении, учитывая, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.11.1996г. по 09.12.1996г. ошибочно включен судом в специальный стаж в календарном исчислении, требования о включении в льготный стаж периодов нахождения Пасынковой О.Г. в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., с 26.02.1998г. по 16.06.1998г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г. и до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г. не были рассмотрены судом первой инстанции, а дополнительное решение об удовлетворении требований в части назначения истице досрочной пенсии с 10 апреля 2015 года вынесено при отсутствии у нее на день принятия решения необходимой продолжительности специального стажа для назначения соответствующей пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда от 08 июня 2016г. в части вышеуказанных периодов подлежит изменению, а дополнительное решение суда от 21 февраля 2017 года - отмене.

Установив наличие у Пасынковой О.Г. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе с учетом включения в ее специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., с 26.02.1998г. по 16.06.1998г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г. и до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г., а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1996г. по 09.12.1996г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, судебная коллегия приходит к выводу о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения за ней, то есть с 10 апреля 2015г., поскольку на указанную дату ее выслуга лет составила 25 лет 11 месяцев 24 дня.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Козульского районного суда Красноярского края от 08 июня 2016 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козульском районе Красноярского края включить в стаж Пасынковой ОГ., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.04.1991г. по 27.07.1991г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28.07.1991г. по 08.12.1992г., в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 25.10.1993г. по 22.01.1994г., в отпуске по беременности и родам с 26.02.1998г. по 16.06.1998г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1996г. по 09.12.1996г. в льготном исчислении из расчета один год за один год три месяца, и назначить досрочную пенсию со дня обращения, то есть с 10 апреля 2015 года.

В удовлетворении исковых требований Пасынковой О.Г. в остальной части отказать.

Дополнительное решение Козульского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2017 года отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя истицы Алексеевой С.В. и начальника УПФ РФ (ГУ) в Козульском районе Красноярского края Гудыно В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: