Постановление Красноярского краевого суда от 21 апреля 2017 г. по делу N 4А-313/2017

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу Ализаде Р.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 14 июля 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 10 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Ализаде Р.Н. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 14 июля 2015 года, Ализаде Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4500 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 10 сентября 2015 года, указанное постановление судьи городского суда, оставлено без изменения, жалоба Ализаде Р.Н. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ Ализаде Р.Н. просит изменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, и последующее решение, исключив назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку на момент привлечения его к административной ответственности он находился на территории РФ на законных основаниях и имел разрешение на временное проживание, считает, что выдворение его за пределы территории РФ не соответствует требованиям действующего законодательства, так как в России у него проживает жена, брак с которой зарегистрирован еще в 2014 году, имеет малолетнего ребенка являющегося гражданином РФ, в настоящий момент супруга снова беременна, поэтому назначение наказания в виде выдворения, противоречит положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене либо изменению судебных постановления и решения, не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года N 755, данное постановление действует в течение более 13 лет.

Имеющие значение обстоятельства дела, установлены правильно. Вина Ализаде Р.Н. в совершении анализируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении АА N1645 от 11.07.2015 года составленным в отношении Ализаде Р.Н. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного им правонарушения, квалификации содеянного, разъяснением под роспись в протоколе ему прав, с вручением копии протокола под роспись в нем, копией паспорта гражданина "данные изъяты" на имя Ализаде Р.Н. (л.д.7-8), разрешением на временное его проживание с 18.11.2017 года на территории РФ (л.д.9), справкой о сроке временного проживания до 18.11.2017 года (л.д.13), докладной запиской и.о. начальника старшего специалиста 1 разряда ФИО2 о том, что Ализаде Р.Н. нарушил режим перемещения по территории РФ, выразившийся во въезде на "данные изъяты"

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Ализаде Р.Н. обязан был до приезда в г.Норильск получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину. Ализаде Р.Н. мер для получения специального разрешения не принял. Более того, в аэропорту Норильска Ализаде Р.Н. было дополнительно сообщено о незаконности пребывания его в г.Норильске и предложено добровольно покинуть территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан. Несмотря на это, Ализаде Р.Н. в нарушение законодательства Российской Федерации въехал на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив анализируемое правонарушение.

При определении 14 июля 2015 года Ализаде Р.Н. административного наказания, судьей, вопреки доводам жалобы, требования Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод", положения статьи 3.1, статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе и смягчающие административную ответственность обстоятельства. Доводы жалобы о семейном положении Ализаде Р.Н. являлись предметом тщательного судебного рассмотрения судьями районного и краевого суда. Кроме того, из представленных материалов следует, что ранее Ализаде Р.Н. уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение миграционного законодательства, а также за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, из объяснений самого Ализаде Р.Н. усматривается, что в Российской Федерации постоянной работы, стабильного источника дохода он не имеет, что соответствующим образом характеризует личность Ализаде Р.Н ... Правовых оснований для нахождения Ализаде Р.Н. в г.Норильске не существует, пребывание его на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. Ализаде Р.Н. понимал, что его действия противоречат законодательству Российской Федерации, но тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, отказался покинуть г.Норильск.

Учитывая указанные обстоятельства, назначение судьей районного суда Ализаде Р.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено судьей районного суда объективно,- в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны и в целях предотвращения правонарушений, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений прав Ализаде Р.Н. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено. Наказание Ализаде Р.Н. назначено с учетом всех юридически значимых обстоятельств по делу, требований законодательства, и является справедливым.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 14 июля 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 10 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Ализаде Р.Н., оставить без изменения, а жалобу Ализаде Р.Н.о., без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга.