Решение Красноярского краевого суда от 18 мая 2017 г. по делу N 7р-464/2017

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2017 года жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14.03.2017 года, по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица -Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N165" (далее то тексту- МБДОУ "Детсад N165"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. N2407 от 19.12.2016 года юридическое лицо- МБДОУ "Детсад N165" было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 151 000 рублей.

Согласно постановлению, в период с 19.10.2016 г. по 03.11.2016 г. при проведении плановой проверки на прилегающей территории, в здании и помещениях МБДОУ "Детсад N165" по адресу: "адрес" установлено нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме в РФ", Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СНиП II-Л.2-62 "Общественные здания и сооружения. Основные положения проектирования", СНиП II-А.5-62 "Противопожарные требования. Основные положения проектирования", СНиП II-Л.3-71 "Детские ясли-сады. Нормы проектирования", а именно: на первом этаже здания из музыкального зала, групповой ячейки "Веселинка", из спортивного зала из спального помещения отсутствуют вторые эвакуационные выходы, на втором этаже здания из групповых ячеек "Колокольчики", "Звездочки" отсутствуют вторые эвакуационные выходы, ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки "Карамельки" на втором этаже составляет 0,65 см, уклон лестницы из указанной групповой ячейки составляет более 1:1, высота ограждения лестницы 3 типа составляет от середины проступи до верха поручня 0,86 м. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.138-143).

Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 марта 2017 года, указанное выше постановление, отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Новашов В.В. просит отменить принятое по делу решение судьи, поскольку факт нарушения требований пожарной безопасности установлен собранными по делу доказательствами, МБДОУ "Детсад N165" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, что не получило надлежащей оценки судьи районного суда.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав законного представителя МБДОУ "Детсад N165" Кривичанину Н.И. возражавшую против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи районного суда отмене либо изменению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения лишь в том случае, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что МБДОУ "Детсад N165" вменено нарушение требований пожарной безопасности предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, связанное с обустройством вторых эвакуационных выходов, увеличением ширины имеющихся эвакуационных выходов, обустройство лестниц согласно противопожарным правилам, и т.п. что подтверждается не только актом проверки, но и протоколом об административном правонарушении N2407 составленным 08.11.2016 года по указанному факту. Финансирование МБДОУ "Детсад N165" осуществляется путем предоставления субсидии Учредителем, каковым является муниципальное образование город Красноярск, которому и принадлежит имущество МБДОУ, согласно Главы 3 Устава МБДОУ "Детсад N165". Устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, как установлено в судебном заседании и не оспаривается по тексту жалобы, требует значительных финансовых затрат. При этом, МБДОУ "Детсад N165" не располагает необходимыми денежными средствами для устранения выявленных нарушений, что так же объективно было установлено судьей районного суда, в связи с чем, в том числе и до проведения вышеуказанной проверки, МБДОУ неоднократно обращалось к Учредителю с просьбой о выделении денежных средств для приведения указанного здания в соответствие с нормами пожарной безопасности, однако, деньги Учредителем выделены не были. Получить необходимые средства на устранение выявленных нарушений из иных источников финансирования, в силу положений Устава МБДОУ, возможным не представляется, так как коммерческой деятельностью указанное юридическое лицо, заниматься не вправе. Таким образом, МБДОУ "Детсад N165" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и норм пожарной безопасности, за нарушение которых оно привлекается к ответственности.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан обоснованный и соответствующий требованиям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ вывод об отсутствии вины МБДОУ "Детсад N165" в совершении анализируемого правонарушения. Доводы жалобы заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. об обратном, являются не состоятельными.

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, решение судьи мотивировано, подтверждается исследованными им материалами дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, так же не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N165", оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.