Решение Красноярского краевого суда от 18 мая 2017 г. по делу N 7р-466/2017

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2017 года жалобу главного специалиста- государственного инспектора отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Скурихиной Н.М. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24.03.2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края N7-2161 от 02.10.2008 "Об административных правонарушениях" в отношении юридического лица- Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее по тексту- ОАО "РЖД"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста- государственного инспектора отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее по тексту- госинспектор Минлесхоза КК) Скурихиной Н.М. N-ПСТ-11/16 от "дата", ОАО "РЖД" было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края N7-2161 от 02.10.2008 "Об административных правонарушениях" (далее- Закона края N7-2161), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, по результатам обработки отчета о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине с приложением копий приемо-сдаточных актов за апрель 2016 года установлено, что в составленных приемо-сдаточных актах, на пункте приема и отгрузки древесины юридического лица ОАО "РЖД" расположенном по адресу: "адрес", неверно указаны реквизиты договоров аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина. Составление приемо-сдаточных актов не по форме согласно приложению 2 к Закону края N7-2161, указывает на нарушение допущенное юридическим лицом ОАО "РЖД", требования, предусмотренного пунктом 10 статьи 3 Закона края N7-2161. Время совершения административного правонарушения: является длящимся, апрель 2016 года (так в тексте л.д.8-13).

Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 марта 2017 года, указанное выше постановление N404-ПСТ-11/16 в отношении ОАО "РЖД", отменено, на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, госинспектор Минлесхоза КК Скурихина Н.М. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку совершенное ОАО "РЖД" правонарушение не может быть признано малозначительным как существенно нарушающее охраняемые общественные отношения, что не было учтено судьей городского суда.

На жалобу Скурихиной Н.М., защитником ОАО "РЖД" Семенюк Т.В. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений поддержанных в судебном заседании защитником Семенюк Т.В., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, отмене не подлежит.

Пунктом 3 статьи 4.5 Закона края N7-2161, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, за нарушение юридическим лицом, осуществляющим прием и отгрузку древесины, порядка приема и учета принятой древесины и (или) порядка учета отгружаемой древесины, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края".

В соответствии с п.10 ст.3 Законом Красноярского края от 30.06.2011 N12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах. Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию. При этом, копии приемо-сдаточных актов прилагаются к отчету о принятой и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, анализируемое правонарушение, выразившееся в предоставлении ОАО "РЖД" отчета за апрель 2016 года с приложением копий приемо-сдаточных актов в которых неверно указаны были реквизиты, длящимся не является, так как временем его совершения является 10 мая 2016 года.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении, иных исследованных доказательств, ОАО "РЖД" как юридическому лицу вменяется предоставление к отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за апрель 2016 года, приемо-сдаточных актов NN1-25, с неверным указанием реквизитов договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми была заготовлена сдаваемая древесина. Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, представленных доказательств свидетельствующих об отсутствии наступления каких-либо негативных последствий от совершенного правонарушения, судьей районного суда были правильно учтены все имеющие правовое значение по делу обстоятельства, и определена мера ответственности юридического лица.

Доводы жалобы госинспектора Минлесхоза КК Скурихиной Н.М. об обратном, являются не состоятельными.

Кроме того, обстоятельства послужившие основанием для возбуждения анализируемого дела об административном правонарушении имели место 10 мая 2016 года, таким образом, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, истек.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

Поскольку решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края производство по делу об административном правонарушении предусмотренном п. 3 статьи 4.5 Закона края N7-2161 в отношении ОАО "РЖД", прекращено за малозначительностью деяния, срок давности привлечения к административной ответственности истек, положение ОАО "РЖД" как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, принятое по делу судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам жалобы. Истечение срока давности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края N7-2161 от 02.10.2008 "Об административных правонарушениях" в отношении юридического лица- ОАО "РЖД", оставить без изменения, а жалобу госинспектора Минлесхоза КК Скурихиной Н.М., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.