Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 марта 2017 г. по делу N 33-1625/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Берко А.В.,

судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Микейловой Е.С.

на решение Предгорного районного суда от 30 ноября 2016 года

по иску Проскурина А.В., Михайловой Л. В., Лещенко О.М., Тарасова В. И., Остапенко А.В. кМикейловой Е.С. об исключении из ГКН сведений о разрешенном использовании земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Проскурин А.В., Михайлова Л.В., Лещенко О.М., Тарасов В.И. и Остапенко А.В. обратились в суд с иском к Микейловой Е.С., указав, что ответчицей ведется строительство многоквартирного шестиэтажного дома в зоне Ж-1, которая предназначена для малоэтажной индивидуальной застройки. При этом все дома вокруг этого многоквартирного дома являются одноэтажными и двухэтажными. Земельный участок, на котором ответчица ведет строительство многоквартирного дома, изначально был предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, под жилую застройку. 23.06.2015 года назначение вышеуказанного земельного участка было изменено на: "Земли населенных пунктов - строительство жилых домов квартирного типа от 3-х и более этажей, в том числе со встроено-пристроенными помещениями" на основании Решения совета депутатов Ессентукского сельсовета от 27 мая 2015 года N 308 "Об утверждении внесения изменения в Правила землепользования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края". 28 января 2016 года Совет депутатов МО Ессентукский сельсовет принял Решение N 352 "Об отмене Решения совета депутатов муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края от 27.05.2015 г. N 308 "Об утверждении внесения изменения в Правила землепользования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края". Постановление администрации Ессентукского сельсовета N 199 от 03.06.2015 г. "О разрешении изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид гр. Микейловой Е.С." также было отменено постановлением администрации N96 от 20.04.2016 г. Однако ответчица не предпринимает мер по внесению изменений о назначении земельного участка.

Просили суд поручить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по СК внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка..:155 по адресу: ст. Ессентукская, ул. Г.., 141, исключив сведения о разрешенном использовании земельного участка по адресу:ст. Ессентукская, ул. Г.., 141, с кадастровым номером..:155, принадлежащего Микейловой Е.С., - "строительство жилых домов квартирного типа от 3-х и более этажей, в том числе со встроено- пристроенными помещениями" из Государственного кадастра недвижимости; внести запись - "для ведения личного подсобного хозяйства, под жилую застройку".

Решением Предгорного районного суда от 30 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены.

Судом решено: внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования принадлежащего Микейловой Е.С. земельного участка с кадастровым номером..:155, расположенного по адресуст. Ессентукская, ул. Г ... , 141: исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о виде разрешенного использовании земельного участка "строительство жилых домов квартирного типа от 3-х и более этажей, в том числе со встроено-пристроенными помещениями"; внести запись о виде разрешенного использовании земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства, под жилую застройку".

Внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости поручено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе ответчица просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав истцов Тарасова В.И., Михайлову Л.В., Остапенко А.В., отклонив ходатайство ответчицы Микейловой Е.С. об отложении судебного заседания, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 2, 7, 16, 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из доводов апелляционной жалобы следует, что решение суда является незаконным и необоснованным, принято в нарушение норм материального и процессуального права. Ответчица утверждает, что она не просила рассматривать дело в ее отсутствие. Имеющееся в деле заявление от 30.11.2016 года о проведении судебного заседания в отсутствие ответчицы было направлено в суд с целью рассмотрения судом заявления от 29.11.2016 года о приостановлении производства по делу в отсутствие ответчицы. Копии документов, предоставленных суду истцами, не направлены в адрес ответчицы, имеющиеся в деле копии документов не заверены надлежащим образом. Факт осуществления строительства на земельном участке не подтвержден доказательствами. Апеллянт полагает, что суду необходимо было объединить в одно производство настоящее гражданское дело и гражданское дело по иску о признании многоквартирного дома самовольной постройкой и его сносе. Истцами не представлено доказательств нарушения их прав и интересов наличием в ГКН сведений о разрешенном использовании земельного участка ответчицы. Суд не принял во внимание, что право собственности ответчицы на земельный участок с разрешенным использованием "строительство жилых домов квартирного типа от 3-х и более этажей, в том числе со встроено-пристроенными помещениями" зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. Судом не были истребованы и исследованы ни Правила землепользования и застройки станицы Ессентуксой и пос. Горный, ни документы, на основании которых были внесены изменения в сведения ГКН. До настоящего времени решение Совета от 27.05.2015 года N308 "Об утверждении внесения изменения в Правила землепользования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края" не признано недействительным, ничтожным и нарушающим законодательные акты. Также ответчица указывает, что постановлением Президиума Ставропольского краевого суда от 21.12.2016 года апелляционное определение от 16 августа 2016 года в части отмены решения Предгорного районного суда от 16 мая 2016 года об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным разрешения на строительство объекта - отменено, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия признает несостоятельными по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что ответчице Микейловой Е.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... :155 площадью 1716 кв. м. по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Г.., 141.

Истцам на праве собственности принадлежат соседние земельные участки, на которых расположены жилые дома.

Участки истцов и участок ответчицы расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами "Ж-1", выделенной для обеспечения правовых условий формирования кварталов поселений комфортного жилья со средней и низкой плотностью застройки посредством преимущественного размещения отдельно стоящих односемейных домов малой этажности ( до 3- этажей) с приусадебными участками площадью от 300 до 2000 кв. м., а также блокированных двух семейных и блокированных малосемейных домов.

На основании Решения совета депутатов Ессентукского сельсовета от 27 мая 2015 года N 308 "Об утверждении внесения изменения в Правила землепользования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края" изменен состав жилой зоны Ж-1" в квартале жилой зоны ул. Гагарина, 141 ст. Ессентукская на состав жилой зоны "Ж-3 Зона многоэтажной застройки ( от 3 этажей и выше).

Постановлением администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района N199 от 05 июня 2015 года изменен вид разрешенного использования земельного участка ответчицы на основной вид использования - "Земли населенных пунктов - строительство жилых домов квартирного типа от 3-х и более этажей, в том числе со встроено-пристроенными помещениями".

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК на основании заявления Микейловой Е.С. внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Совета депутатов МО Ессентукский сельсовет N 352 от 28 января 2016 года отменено Решение совета депутатов муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края от 27.05.2015 г. N 308 "Об утверждении внесения изменения в Правила землепользования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края". Постановление администрации Ессентукского сельсовета N 199 от 03.06.2015 г. "О разрешении изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид гр. Микейловой Е.С." также было отменено постановлением администрации N96 от 20.04.2016 г.

Указанные вше акты органов местного самоуправления до настоящего времени не отменены и не признаны незаконными в установленном законом порядке.

Таким образом, в настоящее время земельный участок, принадлежащий ответчице, по ул. Г.., 141 ст. Ессентуксой, входит в зону застройки "Ж -1", предназначенную для индивидуального жилого строительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ( в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, в данном случае ответчица, являясь собственником земельного участка по ул. Гагарина, 141 ст. Ессентукской, вправе обратиться в органы государственного кадастра с заявлением о внесении изменений в сведения о виде разрешенного использования земельного участка.

Однако ответчица при наличии постановлений об изменении зоны застройки, в пределах которой находится ее участок, не обратилась в органы государственного кадастра с соответствующим заявлением.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает, что иск удовлетворен правомерно.

Доводы жалобы о незаконном рассмотрении дела в отсутствие ответчицы подлежат отклонению.

В материалах дела имеется заявление Микейловой Е.С. от 30 ноября 2016 года, в котором она просит провести судебное заседание, назначенное на 30 ноября 2016 года в 14.30 часов без ее участия ( л.д. 172). Поскольку ответчица была надлежащим образом извещена о дне слушания дела - 30.11.2016 года в 14.30 часов, уважительность причин своей неявки не представила, об отложении судебного заседания не просила, то суд на основании ст. 167 ГПК РФ обоснованно пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчицы.

Доводы ответчицы о не направлении в ее адрес искового материала, о том, что копии документов, имеющиеся в деле, не заверены надлежащим образом, не могут быть приняты коллегией. Согласно сопроводительному письму исх. N 3419 от 14.06.2016 года в адрес ответчицы направлено исковое заявление с приложенными документами ( л.д. 39). Копии документов, имеющихся в деле, сверены с подлинниками, заверены надлежащим образом подписью судьи и гербовой печатью суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Предгорного районного суда от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи