Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 33-1950/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Минаева Е.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А., Мирошниченко Д.С.

при секретаре Казаряне А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Раковой С. Н.

на решение Ессентукского городского суда от 14 декабря 2016 года

по иску Раковой С. Н.к Администрации города Ессентуки, Ракову В.В. о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения, возложении обязанности по согласованию заявления о переустройстве жилого помещения,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Ракова С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ессентуки о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения, возложении обязанности по согласованию заявления о переустройстве жилого помещения.

В обоснование своих требований она указала, что является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: СК, г.Ессентуки, ул.О.Головченко, д. "".

Она обратилась к ответчику с заявлением о разрешении переустройства в занимаемом жилом помещении, а именно, установке отопления с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

12 сентября 2016 года письмом за N 2979 ответчик отказал ей в согласовании заявления о переустройстве жилого помещения.

Отказ в согласовании заявления о переустройстве жилого помещения является незаконным, поскольку, п.15.ст.14 ФЗ от 27.07.2010 N190-ФЗ " О теплоснабжении" не запрещает и не может запретить собственнику жилого помещения определять, какими коммунальными услугами и в каком объеме он может пользоваться.

Просила признать отказ Администрации города Ессентуки от 12.09.2016 года в согласовании переустройства жилого помещения незаконным и обязать Администрацию города Ессентуки согласовать заявление о переустройстве жилого помещения по адресу: г. Ессентуки, ул. О.Головченко, д. "", взыскать понесенные по делу судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере ""рублей, по оформлению доверенности на имя представителя в размере "" рублей, по оплате услуг представителя в размере ""рублей.

Решением Ессентукского городского суда от 14 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ракова С.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что судом формально и односторонне исследованы материалы дела, дана оценка только доводам представленным истцом и третьим лицом.

Суд в решении приводит исчерпывающие основания для отказа в согласовании переустройства жилого помещения, предусмотренные ст.27 ЖК РФ и даже не отмечает, что Администрация отказала ей в согласовании без оснований, изложенных в ст.27 ЖК РФ, а лишь на основании того, что установка индивидуального котла отопления возможна только при условии перехода всех квартир многоквартирного жилого дома на индивидуальное отопление.

В ходе судебного заседания было установлено, что установка котла в отдельно взятой квартире возможна при соблюдении определенных требований, и переход всех квартир на индивидуальное отопление вовсе не обязателен.

Суд не указал ни один законодательный акт, в котором бы говорилось, что устройство индивидуального отопления возможно только при согласии других собственников помещений в многоквартирном доме.

Перечисляя нормы права, которые определяют права собственников, указывая общее имущество в МКД, суд не принимает во внимание, что, согласно приведенной выдержке из Правил N 491, общим имуществом является "внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, расположенного на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию", а установка газового котла не затрагивает общего имущества, т.к. монтаж газового котла, согласно пояснениям ООО "Пика-Проект", организации, имеющей лицензию на ведение проектных работ в газовой отрасли, автора проектной документации, должен осуществляться именно после запорного крана, внутри квартиры, без вмешательства в основной стояк, который является общим имуществом. Соответственно, согласование переустройства с общим собранием не требуется, т.к. общее имущество МКД не затрагивается.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Принимая во внимание надлежащее извещение и исходя из положений ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Захарьящева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего отменить решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что квартира N "" в многоквартирном доме N"" по ул. О.Головченко в г. Ессентуки принадлежит на праве общей долевой собственности Раковой С.В., Ракову В.В., несовершеннолетним Ракову А.В. и Ракову А.В. по 1/4 в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 10 мая 2012 года.

Ракова С.Н. обратилась в Администрацию города Ессентуки с заявлением о разрешении переустройства жилого помещения- изменения системы отопления с центрального на индивидуальное.

Согласно выписке из протокола N 8 заседания межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам при Администрации г. Ессентуки от 08 сентября 2016 года, Раковой С.Н. отказано в переустройстве системы отопления в квартире N"", расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Ессентуки, ул. О.Головченко, "" в связи с тем, что реконструкция системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома возможны только в установленном законом порядке, с согласия собственников всех квартир, при условии перехода всех квартир многоквартирного жилого дома на индивидуальное отопление.

В соответствии с ч.1ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, обеспечения надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирного дома, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных источников тепловой энергии.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушение прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового индивидуального источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Федеральный закон от 30.12.2009 N384-ФЗ " Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (п.п.21п.2 ст.2; параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Из этого следует, что проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам.

Согласно п.6.1.4 "Национального стандарта РФ " Системы газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" (ГОСТ Р54961-2012), утвержденного Приказом Росстандарта от 22.08.2012 N251-ст, проектная документация на строительство объекта газификации должна быть согласована с ГРО и газоснабжающей организацией в части ее соответствия выданным техническим условиям.

Проектная документация на установку 2-х контурного котла в квартире истицы не была согласована с газоснабжающей организацией, выдавшей Технические условия, т.е. проектная документация не была проверена на ее соответствие выданным Техническим условиям.

При этом судом первой инстанции было установлено, что ряд требований технических условий исполнены не были, из чего следует вывод, что проектная документация не соответствует выданным техническим условиям и не отвечает санитарным нормам и правилам.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество, а именно, крыши, ограждающие несущие и несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п.п.5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению и содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных, (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных ( общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п1. ст.247 ГК РФ и ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переоборудования системы отопления в квартире Раковой С.Н. получено не было.

На основании изложенного суд обоснованно отказал Раковой С.Н. в удовлетворении исковых требований.

Решение суда соответствует требования ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал верную правовую оценку представленным доказательствам, правильно применил материальный закон.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда от 14 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: