Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-1969/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Минаева Е.В.,

судей Бостанова Ш.А. и Мясникова А.А.,

при секретаре Горбань В.В.,

с участием представителя истца Ткаченко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Горской Я.О., поданную на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Шелина ... к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Шелин А.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что он является членом СНТСН "Прометей" с 20.03.1992 года, что подтверждается членской книжкой от 18.03.2004 года. На общем собрании членов СТ "Прометей" 01.10.2006 года было принято решение о разделе земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества, между ее членами. Из земельного участка общей площадью 10 Га выделили в собственность земельные участки членам СТ, в том числе Шелину А.В. земельный участок N 166, площадью 1113 кв.м., что подтверждается Протоколом общего собрания членов СТ "Прометей" от 01.10.2006 года. Согласно кадастрового паспорта земельного участка N 26/501/15-289683 от 19 мая 2015 года в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке N 166, находящемся в городе Ставрополь, садоводческое товарищество "Прометей", площадью 1113 кв.м. с кадастровым номером ... , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилая дачная застройка. Сведений о зарегистрированных правах на земельный участок не имеется, также в ГКН отсутствуют сведения об обременениях на данный земельный участок. 30.12.2015 года Шелину А.В. было выдано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства". Отказ мотивирован тем, что "согласно предоставленному каталогу координат характерных точек общая площадь СНТСН "Прометей" превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах более чем на 10%. В связи с этим определить, входит ли земельный участок N 166 в границы территории СНТСН "Прометей", не представляется возможным".

Просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1113 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: город Ставрополь, садоводческое товарищество "Прометей", участок 166.

14 ноября 2016 года решением Ленинского районного суда города Ставрополя исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Горская Я.О. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судом неполно исследованы материалы дела, не дана оценка всем обстоятельствам установленным в судебном заседании. Указывает, что истец не состоит на учете нуждающихся в получении садового, огородного или дачного земельного участка. В компетенцию общего собрания Садоводческого товарищества не входит распределение земельных участков. На момент принятия истца в члены Садоводческого товарищества, он не являлся правообладателем спорного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 года N 1599 СТ "Прометей" в коллективно-долевую собственность был предоставлен земельный участок площадью 10 Га в районе "Мамайские выпаса", что подтверждается свидетельством о праве коллективно-долевой собственности N 160/3.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 12.07.2016 года СНТСН "Прометей" является действующим юридическим лицом, образованным 15.01.1991 года, дата присвоения ОГРН - 30.12.2002 года.

Шелин А.В. является членом СНТСН "Прометей" с 20.03.1992 года, что подтверждается членской книжкой от 18.03.2004 года.

На общем собрании членов СТ "Прометей" 01.10.2006 года было принято решение о разделе земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества, между его членами. Из земельного участка общей площадью 10 гектаров, находящегося в коллективно-долевой собственности СТ "Прометей" выделили в собственность земельные участки его членам, в том числе Шелину А.В. участок N 166. площадью 1113 кв.м., что подтверждается Протоколом общего собрания членов СТ "Прометей" от 01.10.2006 года.

Согласно межевого плана земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: город Ставрополь, СТ "Прометей", 166, находится в пределах территории товарищества.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка N 26/501/15-289683 от 19 мая 2015 года в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке N 166, находящемся в город Ставрополь, садоводческое товарищество "Прометей", площадью 1113 кв.м. с кадастровым номером ... , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилая дачная застройка. Сведений о зарегистрированных правах на земельный участок не имеется, также в ГКН отсутствуют сведения об обременениях на данный земельный участок.

Согласно проекту организации территории СТ "Прометей", участок 166 действительно входит в состав данного товарищества.

30.12.2015 года Шелину А.В. было выдано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", согласно которому Шелину А.В. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка N 166. расположенного в СТ "Прометей", город Ставрополь. Отказ мотивирован тем, что "Согласно предоставленному каталогу координат характерных точек общая площадь СНТСН "Прометей" превышает площадь, указанную правоустанавливающих документах более чем на десять процентов. В связи с этим определить, входит ли земельный участок N 166 в границы территории СНТСН "Прометей", не представляется возможным".

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что право Шелина А.В. на спорный земельный участок возникло до внесения изменений в ФЗ от 14.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть в редакции, действовавшей на момент проведения общего собрания 01.10.2006 года, которым земельный участок площадью 10 Га, предоставленный СТ "Прометей" в коллективную долевую собственность, был разделен. В связи с этим все условия приобретения в собственность земельного участка площадью 1113 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: город Ставрополь, садоводческое товарищество Прометей", участок 166, Шелиным А.В. были соблюдены, однако в административном порядке в предоставлении ему указанного земельного участка было отказано.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и представленных доказательств.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 7 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР предоставляла гражданам право по своему выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для садоводства и огородничества.

В силу ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.

Согласно этой нормы права гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению.

Кроме того, пунктом 6 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 4 настоящей статьи устанавливает, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. п. 18 п. 1 ст. 21 настоящего Закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Довод апелляционной жалобы о том, что площадь земельного участка принадлежащего Садоводческому товариществу "Прометей" необоснованно увеличена более чем на 10 %, от ранее предоставленного в коллективно-долевую собственность, судебная коллегия отклоняет, поскольку, согласно представленных Администрацией города Ставрополя 02.02.2016 года архивных выписок баланса города по состоянию на 1993-1999 годы, Садоводческому товариществу "Прометей" принадлежит земельный участок площадью 12,3 Га.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции стороны ответчика по делу и переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 ноября 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: