Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 33-1998/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е. В.,

судей Турлаева В. Н., Мирошниченко Д. С.,

при секретаре судебного заседания Казаряне А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края, поданной начальником Гридневым В. В.,

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 декабря 2016 года

по исковому заявлению Фомичева В. Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда, об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

Фомичев В. Ю. обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе разрешения спора, к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края:

- о признании незаконным решения N ... от 04.03.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- об обязании включить в льготный трудовой стаж периоды его работы с тяжелыми условиями труда: с 20.11.1984 по 01.11.1985 в должности мастера участка Строительного управления Шульбинской ГЭС УС "ИртышГЭСстрой"; с 01.12.1986 по 30.11.1987 в должности мастера монтажного управления Треста "СпецГидроЭнергоМонтаж"; с 20.12.1987 по 02.06.1988 в должности мастера монтажного управления Треста "Джамбулстрой";

- об обязании досрочно назначить пенсию по старости с момента обращения, с 25.01.2016.

В обоснование своих требований истец указал, что 25.01.2016 он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением от 04.03.2016 N ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчиком не были включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы: с 20.11.1984 по 01.11.1985 в должности мастера участка Строительного управления Шульбинской ГЭС УС "ИртышГЭСстрой", с 01.12.1986 по 30.11.1987 в должности мастера Среднеазиатского монтажного управления Треста "СпецГидроЭнергоМонтаж" и с 20.12.1987 по 02.06.1988 в должности мастера монтажного управления Треста "Джамбулстрой", со ссылкой на то, что должность мастера не предусмотрена разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Считает такой отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку к перечисленным периодам его работы надлежало руководствоваться Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в котором в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименована должность мастера. В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, поименована должность мастера строительных и монтажных работ. В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановлением Правительства N 537 от 18.07.2002 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта. Считает, что незаконными действиями ответчиками нарушено его право на гарантированное пенсионное обеспечение.

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 декабря 2016 года исковые требования Фомичева В. Ю. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 04.03.2016 N ... об отказе Фомичеву В. Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края Фомичеву В. Ю. в стаж с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 01.12.1986 по 30.11.1987, с 20.12.1987 по 02.06.1988 и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.01.2016.

В удовлетворении исковых требований Фомичева В. Ю. об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда период работы с 20.11.1984 по 01.11.1985 отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края Гриднев В. В. просит состоявшееся по делу решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, ссылаясь на то, что, разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что Списками N 2 1956 года и 1991 года предусмотрены, соответственно, должности, работа в которых с тяжелыми условиями дает право на досрочное назначение пенсии, мастер (десятник) и прораб и мастер строительных и монтажных работ, тогда как истец в спорные периоды работы занимал должность мастера. Кроме того, Списками N 2 1956 года и 1991 года предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, в соответствии с которыми предприятием-работодателем должна предоставляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. Досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы - количестве отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, различных систем оплаты труда и премирования. Однако в данном случае каких-либо справок, уточняющих необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени спорным периодам работы, а также подтверждающих постоянную занятость выполнения работ, в течение полного рабочего дня, Фомичевым В. Ю. не представлено, в его трудовой книжке отсутствуют полные данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях (наименование должностей, занимаемых истцом в спорные периоды, не соответствует спискам, названия организаций, где он работал, не дают данных о характере производимых работ). Поступившие ответы на запросы пенсионного органа также не подтверждают право Фомичева В. Ю. на пенсию на льготных условиях.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Фомичев В. Ю. считает приведенные в ней доводы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, просит постановленное по делу решение суда оставить без изменений, как законное и обоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску, представив судебной коллегии заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, гражданское дело 2-1486/2016, выплатное дело на Фомичева В. Ю., обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав истца Фомичева В. Ю., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела, 25 января 2016 года Фомичев В. Ю. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невинномысске Ставропольского края о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску от 04 марта 2016 года N ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 11 лет 6 месяцев 3 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы в частности: с 05.12.1986 по 30.11.1987 в качестве мастера Среднеазиатского монтажного управления "Спецгидроэнергомонтаж" и с 20.12.1987 по 02.06.1988 в качестве мастера монтажного участка треста "Джамбулстрой", поскольку Списком N 2 (позиция 2290000б-23419), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. Названным разделом Списка N 2 должность мастера не предусмотрена (л. д. 14-16).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невинномысске Ставропольского края от 04 марта 2016 года N ... является незаконным и подлежит отмене.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено "мастерам строительных и монтажных работ" (раздел XXVII Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 22900006-23419).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени". При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела особый характер работы истца в спорный период времени с 01.12.1986 по 30.11.1987, а также с 20.12.1987 по 02.06.1988 подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, факт работы Фомичева В. Ю. в указанный период времени в качестве мастера подтверждается также архивной справкой Кара-Кульского городского государственного архива Жалал-Абадского областного государственного архива Кыргызской республики от 11.10.2016 года N ... о том, что по документам архивного фонда " САМУ Специгидромонтаж", по личному составу, в книгах кадровых приказов и личных карточках форма Т-2 на Фомичева В.Ю., имеются сведения, что приказом N ... от 08.10.1986 он принят слесарем - монтажником пятого разряда с 10.10.1986 года; приказом N ... от 05.12.21986 года переведен на должность мастера с 01.12.1986 года; приказом N ... от 30.11.1987 г. уволен с работы по соглашению сторон; копией личной карточки Т-2 на Фомичева В. Ю., в которой также содержатся сведения о выполняемой им работе в должности мастера Среднеазиатского монтажного управления треста "Спецгидроэнергомонтаж"; архивной справкой Частного учреждения "Архив АйЯ" Республика Казахстан от 05.10.2016 г. N ... , согласно которой Домостроительный комбинат треста "Джамбулстрой" имел завод по производству крупнопанельных деталей для жилых домов, имел строительную площадку для объектов, строительно-монтажные объекты по строительству жилых домов; приказом Домостроительного треста "Джамбулстрой" за N ... от 25.12.1987 г. о приеме Фомичева В.Ю. мастером монтажного участка; приказом N ... от 02.06.1988 г. об увольнении Фомичева В.Ю., личной карточкой Ф-1 на Фомичева В.Ю., содержащей сведения о его работе мастером монтажного участка N2 Домостроительного комбината треста "Джамбулстрой".

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих доводов.

При таких данных, судебная коллегия считает, что представлено достаточно доказательств льготного характера работы истца.

Доводы жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной представителем пенсионного органа в суде первой инстанции и несогласию с применением норм материального права.

Всем доводам ответчика в решении дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи