Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33-2060/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Минаева Е.В.,

судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания Казаряне А.Р.,

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя Воробьевой Л.А. по доверенности Волчкова А.П.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 ноября 2016 года

по иску Воробьевой Л.А. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, МВД РФ о признании незаконными бездействий, возложении обязанности по выплате денежной компенсации,,

УСТАНОВИЛА:

Воробьева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по СК, Министерству внутренних дел РФ, в котором просила признать незаконным бездействия ГУ МВД по СК по несвоевременному информированию об изменениях в законодательстве РФ по вопросу получения ежемесячной денежной компенсации, признать незаконным ответ от29.07.2016, обязать МВД России назначить ежемесячную денежную компенсацию за период с января 2015 года, обязать МВД России выплатить ежемесячную компенсацию за период с01.01.2015 года по 26.06.2016 года.

Своим исковые требования истица мотивировала тем, что с 24.09.1998 года она получает пенсию по потере кормильца - своего супруга Воробьева В.В. С 27 января 2016 года ей назначена выплата ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Однако истица утверждает, что выплата данной компенсации должна быть ей назначена с 01 января 2015 года, а не со дня подачи заявления о выплате. Также считает незаконным бездействие ответчика по ее несвоевременному информированию об изменениях в законодательстве РФ по вопросам выплат ЕДК.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 ноября 2016 года в удовлетворении иска Воробьевой Л.А. - отказано.

В апелляционной жалобе представитель истицы по доверенности Волчков А.П. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца Волчкова А.П., представителя ответчиков по доверенности Захарченко А.А., прокурора Протасову О.Б., признав возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, извещенной о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, не дана надлежащая оценка всем доказательствам. Апеллянт утверждает, что денежная компенсация должна быть назначена именно со дня возникновения права на нее, то есть с 01 января 2015 года, а е со дня подачи истицей заявления. В п. 9 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отсутствует указание на то, что денежная компенсация назначается с момента подачи заявления. Также заявитель указывает, что другим гражданам, подавшим заявление на получение компенсации в январе 2016 года, назначена компенсация именно с 01 января 2015 года, что свидетельствует о неравном положении истицы с данными лицами. Компенсация за период с 01 января 2015 года по 26 января 2016 года не получена истицей в связи с ее несвоевременным информированием сотрудниками ГУ МВД России по СК об изменениях в законодательстве, а потому за указанный период подлежит выплата недополученной денежной компенсации.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия признает несостоятельными по следующим основаниям.

Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 04.06.2014 N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пришел к выводу, что ежемесячная денежная компенсация является дополнительной социальной выплатой и носит заявительный характер, а потому выплата компенсации была назначена истице после подачи ею соответствующего заявления.

Указанный вывод суда первой инстанции коллегия находит правомерным, так как он соответствует нормам действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается, что истица с 24.09.1998 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца - супруга Воробьева В.В., являвшегося сотрудником органов внутренних дел РФ.

27 января 2016 года истица подала в ГУ МВД России по СК заявление о выплате ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 12 ч. 1.1 Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 27 января 2016 года истице была назначена выплата компенсации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 г. N 1306 утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2, п. 4, п. 9 указанных Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник) или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним (ней), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, достигшей возраста 50 лет (достигшему возраста 55 лет) или являющейся (являющемуся) инвалидом. Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале (другом обособленном подразделении) публичного акционерного общества "Сбербанк России", и соответствующие документы. Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 г., в размерах, действовавших на соответствующий год.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, ежемесячная денежная компенсация подлежит назначению только после обращения супруги погибшего сотрудника с соответствующим заявлением в орган, назначающий такую выплату. Иному толкованию указанные нормы не подлежат.

Следовательно, действия ответчика по назначению истице ежемесячной компенсации со дня ее обращения с заявлением о выплате являются законными. Оснований для назначения компенсации с 01 января 2015 ода в данном случае не имеется.

Довод о несвоевременном информировании истицы сотрудниками ГУ МВД России по СК об изменениях в законодательстве несостоятелен, поскольку такой обязанности на сотрудников органов внутренних дел ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также другими законами не возложено.

Довод о назначении иным лицам компенсации с 01 января 2015 года не может быть принят, поскольку данное обстоятельство не имеет значения для разрешения настоящего дела. Прецедентное право в системе российского права отсутствует.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи