Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33-2069/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Минаева Е.В.,

судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания Казаряне А.Р.,

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г. Ставрополя

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 ноября 2016 года

по иску Клименко Л.И. к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Спор возник по признанию за Клименко Л.И. права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :531 общей площадью 617 кв. м. по адресу: ДНТ "Альтаир" N..г. Ставрополя.

В своем иске Клименко Л.И. ссылается на то, что указанный земельный участок был за ней закреплен на основании решения собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18.05.2013 года, в 2016 году поставлен на кадастровый учет. Однако администрация г. Ставрополя отказала в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" в связи с тем, что в соответствии с постановлением главыгорода Ставрополя от 16.05.2000 года N1725"Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществахЛенинского района" принято решение об изъятии земельного участка N202в садоводческом товариществе "Альтаир", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрациюгорода Ставрополядля перераспределения.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 ноября 2016 года исковые требования Клименко Л.И. - удовлетворены. Суд признал за Клименко Л.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :531 общей площадью 617 кв. м. по адресу: ДНТ "Альтаир" N ... г. Ставрополя.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Погадаев В.С. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца адвоката Карташову И.Г., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 25 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 14, 21, 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом неправильно применены нормы процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд не принял во внимание, что в силу ст. 13 ФЗ от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" спорный земельный участок может быть предоставлен только лицам, состоящим в списках граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка. Истица в таких списках не значится. Кроме того, земельный участок не входит в состав ранее предоставленного земельного участка ДНТ "Альтаир", так как он выбыл из коллективно - долевой собственности путем передачи в собственность члену ДНТ - Д. Н.Б.- оглы, который впоследствии отказался от него. ДНТ "Альтаир" собственником земельных участков не являлось и не является, а потому не имело право распределять их. Истица не может быть членом ДНТ "Альтаир", так как она не является правообладателем земельного участка, входящего в территорию ДНТ. Также апеллянт указывает, что суд не учел ст. 39.2 ЗК РФ и фактически подменил собой орган местного самоуправления, приняв решение о предоставлении истице в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия признает несостоятельными по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что садоводческое товарищество "Альтаир" организовано и зарегистрировано на участке площадью 33 га на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 10.04.1992г. N607 и постановления главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 14. 07.1992 г N 828 ( л.д. 18).

Решением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 года N1599 в коллективно - долевую собственность ДНТ "Альтаир" предоставлен земельный участок общей площадью 33 га ( л.д. 17).

На основании постановления администрации города Ставрополя N2280 от 05.07.2013 года ДНТ "Альтаир" является собственником земельного участка площадью 54562 кв. м. по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Альтаир", о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 20, 19). Также данным постановлением утверждены уточненные границы территории ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополя площадью 362081 кв. м.

Истица является членом ДНТ "Альтаир" с 18 мая 2013 года, за ней закреплен земельный участок N ... площадью 617 кв. м. ( л.д. 11 протокол N1 собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир").

Решение собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18 мая 2013 года о выделении истице участка по фактически сложившимся границам и площади в индивидуальную собственность не отменено и не признано недействительным.

Согласно кадастровой выписке на 08 июля 2016 года земельному участку N.., расположенном в ДНТ Альтаир", общей площадью 621 кв.м., присвоен кадастровый номер ... :531 в кадастровом квартале ... 103 ( л.д. 9- 10).

Спорный участок входит в территорию ДНТ "Альтаир", что подтверждается межевым планом.

Согласно сведениям Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от 12.09.2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорный земельный участок ( л.д. 62). Следовательно, оснований считать, что участок находится в муниципальной собственности, не имеется, а потому доводы жалобы о том, что суд фактически подменил собой орган местного самоуправления, подлежат отклонению.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства дела. Кроме того, при назначении слушания дела судом апелляционной инстанции ответчику было предложено представить доказательства изъятия земельного участка N ... и отсутствия его в границах ДНТ "Альтаир", сведения о прекращении права за ДНТ "Альтаир" и регистрации его за администрацией г. Ставрополя. Однако такие доказательства ответчиком не были представлены.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 25.08.2016 года исх. N ... истице отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства" ( л.д. 14- 15).

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В абзаце втором п. 9.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 4 ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ предусмотрено "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Поскольку истица является членом ДНТ "Альтаир", а спорный земельный участок входит в состав территории ДНТ, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, то суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности на земельный участок за истицей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи