Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-2192/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Минаева Е.В.

судей Дубинина А.И. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Краснослободской Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2017 года

дело по апелляционной жалобе Гасанова Э.Х.-о.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 02 декабря 2016 года

по делу по иску Комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки к Гасанову Э.Х.о. об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа козырька крыши

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки (далее - Kомитет) в лице председателя Павлова С.В. обратился в суд с иском к Гасанову Э.Х.о. об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа козырька крыши.

В обоснование требований указано, что в соответствии с п.п.2.2.32., 2.2.33. Положения о комитете по муниципальной собственности города Ессентуки, утвержденного Решением Совета города Ессентуки N 103 от 30.09.2014, Комитет наделен полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлением муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки.

18.05.2016 Межмуниципальным отделом по городу Ессентуки и Предгорному району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществлена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ессентуки, ул. " ... ", на основании распоряжения от 10.05.2016 N-1106- ЗК

В ходе проверки установлено, что земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером " ... " общей площадью 355,5 кв.м используется Гасановым Э.Х.О. под ИЖС, в дальней части земельного участка осуществлено строительство капитального гаража с организованным заездом в гараж со стороны многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. " ... ".

В ходе строительства часть крыши гаража площадью 9,0 кв.м, выходит за границы предоставленного земельного участка, правоустанавливающие документы на земельный участок под козырьком крыши не оформлены.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.7.1. КоАП РФ (самовольное занятие и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю).

18.05.2016 в 15 час. 00 мин. государственным инспектором по использованию и охране земель по городу Ессентуки и Предгорному району " ... " составлен протокол об административном правонарушении в отношении гр. Гасанова Э.Х.О.

25.05.2016 главным государственным инспектором по использованию и охране земель по г.Ессентуки " ... " вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому Гасанов Э.Х.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании части прилегающего земельного участка из числа земель муниципального образования под нависающий козырек крыши капитального гаража без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под нависающим козырьком.

Козырек крыши, установленный Гасановым Э.Х.о. за пределами границ принадлежащего ему земельного участка площадью 9,0 кв.м, представляет собой металлическую конструкцию, объектом капитального строительства не является, установлен на землях общего пользования в отсутствии на то правоустанавливающих документов.

Председатель Комитета Павлов С.В. просил обязать Гасанова Э.Х.о. восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности, путем демонтажа козырька крыши, освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 9,0 кв.м, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. " ... " (л.д.2-5).

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 02 декабря 2016 года исковые требования комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки к Гасанову Э.Х.о. удовлетворены.

На Гасанова Э.Х.о. возложена обязанность устранить допущенное нарушение права муниципальной собственности путем демонтажа козырька крыши и освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 9,0 кв.м, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. " ... ".

В апелляционной жалобе Гасанов Э.Х.-о. указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Спорный земельный участок расположен перед воротами гаража и необходим для пожарного подъезда, расстояние в 1,5 м от внешней части забора можно считать придомовой территорией. Им осуществляется уборка спорного земельного участка, произведена отсыпка его территории гравием, уложена тротуарная плитка. Он неоднократно обращался в комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки с целью оформить права на спорный земельный участок, однако ему отказано без объяснения причин. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца, суду не предоставлено. Из приложенных к апелляционной жалобе фотографий видно, что выступающая часть козырька является частью крыши гаража как объекта капитального строительства, отдельно от крыши ее демонтаж невозможен. Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки Чадная А.В. считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене, указывая, что выводы суда основаны на верной оценке фактических обстоятельств дела и на правильном применении норм материального права. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Гасанов Э.Х.о., представители Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Межмуниципального отдела по г.Ессентуки и Предгорному району Управления Росреестра по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении дела слушанием.

Принимая во внимание, что вышеуказанные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, судебная коллегия находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Гасанова Э.Х.о. - Гасанову З.Ю., действующую по доверенности 26АА1493798 от 02.07.2014, просившую отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, а также представителя комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки Ставропольского края Чадную А.В., действующую по доверенности N 27 от 30.12.2016, просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения.

Из материалов дела следует, что Гасанов Э.Х.о. является собственником земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером " ... " площадью 355,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. " ... ",, используется Гасановым Э.Х.о. под ИЖС (л.д.7-8).

Судом установлено, что на указанном земельном участке осуществлено строительство капитального гаража с организованным заездом в гараж со стороны многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. " ... ".

Козырек крыши гаража площадью 9,0 кв.м, представляющий собой металлическую конструкцию, располагается за пределами земельного участка, принадлежащего Гасанову Э.Х.о. Его проекция размещается на землях общего пользования.

Права на земельный участок, занятый козырьком крыши, у Гасанова Э.Х.о. не оформлены.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены объективные доказательства, подтверждающие нарушение Гасановым Э.Х.о. норм действующего земельного законодательства, связанного с самовольным занятием земельного участка и использованием его не по целевому назначению, в связи с чем пришел к выводу о возложении на Гасанова Э.Х.о. обязанности устранить допущенное нарушение права муниципальной собственности путем демонтажа козырька крыши и освобождения самовольно занятого под ним земельного участка площадью 9,0 кв.м, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. " ... ".

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на верной оценке юридически значимых обстоятельств, представленных доказательств, а также на верном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 этой же статьи).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно пункту 3 этой же статьи приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридически лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок под козырьком крыши гаража, возведенным ответчиком Гасановым Э.Х.о. за пределами принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 26:30:010227:149, отнесен к территории мест общего пользования.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что Гасанов Э.Х.о. незаконно занял часть земельного участка мест общего пользования площадью 9 кв. м, присоединив ее к используемой им части участка с кадастровым номером " ... " путем установки козырька крыши гаража.

Доказательств, свидетельствующих о законности владения и пользования Гасановым Э.Х.о. указанной частью земельного участка из земель общего пользования, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчик в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не предоставил. Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.

Напротив, истцом предоставлены доказательства нарушения ответчиком требований земельного законодательства.

Так, на основании распоряжения от 10.05.2016 N-1106-ЗК Межмуниципального отдела по городу Ессентуки и Предгорному району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 18.05.2016 осуществлена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ессентуки, ул. " ... ", о чем составлен соответствующий акт проверки и протокол об административном правонарушении в отношении Гасанова Э.Х.о. о совершении им правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ (л.д.36-38).

Из протокола об административном правонарушении от 18.05.2016, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель по г.Ессентуки и Предгорному району Ставропольского края " ... ", следует установление факта самовольного занятия и использования Гасановым Э.Х.о. земельного участка общей площадью 9 кв.м из земель муниципального образования г.Ессентуки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В этот же день, 18.05.2016 государственным инспектором по использованию и охране земель по г.Ессентуки и Предгорному району Ставропольского края " ... " в адрес Гасанова Э.Х.о. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 01.11.2016 (л.д.41).

25.05.2016 главным государственным инспектором по использованию и охране земель по г.Ессентуки и Предгорному району " ... " вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 5000 рублей, согласно которому Гасанов Э.Х.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании части прилегающего земельного участка из числа земель муниципального образования под нависающий козырек крыши капитального гаража без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под нависающим козырьком (л.д.42-44).

Как верно отмечено судом первой инстанции, указанное постановление в установленном порядке не обжаловано и не отменено. При этом сам правонарушитель признал факт того, что использует земельный участок не по целевому назначению, что подтверждается содержанием материалов дела об административном правонарушении в отношении Гасанова Э.Х.о.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, вывод суда первой инстанции о том, что ответчиком незаконно занята часть земельного участка территории общего пользования путем возведения спорного козырька крыши следует признать обоснованным.

Поскольку у Гасанова Э.Х.о. отсутствует право на использование спорного земельного участка, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд обоснованно, с соблюдением вышеизложенных положений пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, удовлетворил требования комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки к Гасанову Э.Х.о., возложив на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение права муниципальной собственности путем демонтажа козырька крыши и освобождения самовольно занятого земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения суда, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

С учетом изложенного, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 02 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гасанова Э.Х.-о. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: