Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-3072/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Дубинина А.И.,

судей Муратовой Н.И., Калоевой З.А.,

при секретаре Краснослободцевой Ю.С.,

с участием прокурора Дрёмовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края Сакварелидзе Т.Г. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 декабря 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г. Невинномысска Ставропольского края в интересах Накаевой К.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Прокурор г. Невинномысска Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах Накаевой К.А., ... 1994 года рождения, к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить Накаевой К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения министерством имущественных отношений Ставропольского края гарантированного федеральным законодательством права Накаевой К.А. на предоставление жилья. Нарушенное право подлежит восстановлению по следующим основаниям. Накаева К.А., ... 1994 года рождения, относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья. Накаева К.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений. Однако жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 декабря 2016 года исковые требования прокурора г. Невинномысска Ставропольского края в интересах Накаевой К.А. к Министерству имущественных отношений об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворены.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Накаевой К.А., ... 1994 года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ставропольского края.

В апелляционной жалобе представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края Сакварелидзе Т.Г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства и материалы дела, дал правильную правовую оценку доказательствам.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п, а также тем, что Накаева К.А. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом неправильно применены нормы материального права. Суд не принял во внимание, что Накаева К.А. обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения 06 октября 2016 года, в журнале учета ее заявление зарегистрировано под номером 2341. Согласно действующему порядку жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства данных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. Апеллянт также указывает, что первоочередное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные прав и свободы тех лиц, которые зарегистрированы в журнале регистрации до Накаевой К.А.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Накаева К.А, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Накаевой К.А. - Накаева Г.В. лишена родительских прав в отношении Накаевой К.А., что подтверждается копией решения суда от ... 2003.

Отец Накаевой К.А. - Накаев А.С. ограничен в родительских правах в отношении Накаевой К.А., что подтверждается копией решения суда от ... 2003, умер ... 2003, что подтверждается копией свидетельства о смерти ... N ...

На основании постановления главы г. Невинномысска Ставропольского края N ... от 01.09.2003 Накаева К.А. была определена в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом (смешанный) N 15 "Надежда".

На основании постановления главы г. Невинномысска Ставропольского края N ... от ... 2003 за Накаевой К.А. была закреплена жилая площадь в частном домовладении N ... по ул. ... Однако, постановлением главы г. Невинномысска Ставропольского края N ... от ... 2009 данное постановление было признано утратившим силу.

Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который была включена Накаева К.А.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным., органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996

N 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ 29.02.2012 N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п, основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

В настоящее время Накаева К.А. зарегистрирована по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. ... , ... , достигла совершеннолетия ... 2012, закрепленного или собственного жилья не имеет.

До настоящего времени Накаева К.А. жилым помещением не обеспечена, что ответчиком не отрицается, а потому суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении иска.

Доводы жалобы ответчика о том, что Накаева К.А. только 06 октября 2016 года подала заявление, которое зарегистрировано под номером 2341, а также о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, не служат основанием для отмены решения суда.

Исходя из содержания положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.