Постановление Ставропольского краевого суда от 24 марта 2017 г. по делу N 4А-174/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу председателя сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" Шебалкова В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь",

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Советского района Ставропольского края мировым судьей судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края от 17 августа 2016 года производство по делу в отношении юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Советского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2016 года данное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе председатель СПК-колхоза "Русь" Шебалкова В.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2016 года при проведении сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю проверки в отношении СПК-колхоз "Русь" выявлены нарушения законодательства в области дорожного движения.

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю Кучугура С.Ю. вынесено предписание, согласно которому СПК-колхоз "Русь" требовалось устранить выявленные нарушения. Срок исполнения до 15 мая 2016 года.

17 мая 2016 года в ходе проведения повторной проверки должностным лицом установлен факт неисполнения пунктов 2, 7 предписания от 12 апреля 2016 года.

В связи с данным фактом старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю Сушко С.П. в отношении СПК-колхоз "Русь" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что в действия СПК-колхоз "Русь" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда с таким выводом мирового судьи не согласился, в связи с чем постановление отменил и возвратил дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Вместе с тем с решение судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении составляет 3 месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 17 мая 2016 года и истек 17 августа 2016 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела судьей районного суда срок давности привлечения СПК-колхоз "Русь" к административной ответственности истек, а постановлением мирового судьи производство по делу в отношении юридического лица было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, у судьи районного суда отсутствовала возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения.

С учетом изложенного решение судьи подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу председателя сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" Шебалкова В.В. удовлетворить.

Решение судьи Советского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2016 года в отношении юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Заместитель председателя О.А. Козлов