Решение Свердловского областного суда от 15 мая 2017 г. по делу N 3а-111/2017

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца индивидуального предпринимателя Городенкер А.В. - Мартьяновой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Городенкер А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

индивидуальный предприниматель Городенкер А.В. обратилась в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указала, что является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, восточнее п. Кольцово: с кадастровым номером 66:41:0610005:27, общей площадью 4243 кв. м (кадастровая стоимость 7166045 рублей 13 копеек); с кадастровым номером 66:41:0610005:29, общей площадью 2213 кв. м (кадастровая стоимость 3737557 рублей 83 копейки); с кадастровым номером 66:41:0610005:30, общей площадью 3541 кв. м (кадастровая стоимость 5 980430 рублей 31 копейка); с кадастровым номером 66:41:0610005:36, общей площадью 67278 кв. м (кадастровая стоимость 113626486 рублей 98 копеек); с кадастровым номером 66:41:0610005:37, общей площадью 6854 кв. м (кадастровая стоимость 11 575789 рублей 14 копеек).

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 16 декабря 2014 года: с кадастровым номером 66:41:0610005:27 - 6381472 рубля; с кадастровым номером 66:41:0610005:29 - 3328352 рубля; с кадастровым номером 66:41:0610005:30 - 5325664 рубля; с кадастровым номером 66:41:0610005:36 - 81742 770 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:37 - 10308416 рублей, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает права как плательщика арендной платы, поскольку ее расчет производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца

Мартьянова О.Л. требования административного искового заявления изменила, просила их удовлетворить с учетом результатов проведенной независимой экспертизы, установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости: с кадастровым номером 66:41:0610005:27 - 5931 714 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:29 - 3093 774 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:30 - 4950 318 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:36 - 80 128 098 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:37 - 9581 892 рубля по состоянию на 16 декабря 2014 года.

Административный истец индивидуальный предприниматель Городенкер А.В., представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ЗАО "АМОС-ГРУПП", ООО Управляющая компания "РФЦ-Капитал" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ЮНИТ-1", ООО "Уралстройтэк", заинтересованное лицо Денисова С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилпровести судебное заседание дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков рассчитана актом определения кадастровой стоимости от 16 декабря 2014 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1688 рублей 91 копейки, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования г. Екатеринбург", и составляет для земельных участков: с кадастровым номером 66:41:0610005:27 - 7166045 рублей 13 копеек; с кадастровым номером 66:41:0610005:29 - 3737557 рублей 83 копейки; с кадастровым номером 66:41:0610005:30 - 5 980430 рублей 31 копейка; с кадастровым номером 66:41:0610005:36 - 113626486 рублей 98 копеек; с кадастровым номером 66:41:0610005:37 - 575789 рублей 14 копеек по состоянию на 16 декабря 2014 года.

Административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0610005:27, 66:41:0610005:29, 66:41:0610005:30, 66:41:0610005:36, 66:41:0610005:37, что подтверждается представленными в материалы административного дела договорами: от 06 июля 2016 года N 14/2016ц переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N АЗФ - 572/0322 от 24 ноября 2015 года (для земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:36) (т.1, л.д. 18-20); от 04 февраля 2016 года N 04/2016ц переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N АЗФ - 562/0322 от 24 ноября 2015 года (для земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:37) (т.1, л.д. 21-23); от 01 декабря 2016 года N 29/2016 переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N АЗФ - 552/0322 от 24 ноября 2015 года (для земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:29) (т.1, л.д. 24-25); от 01 декабря 2016 года N 30/2016 переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N АЗФ - 556/0322 от 24 ноября 2015 года (для земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:30) (т.1, л.д. 26-27); от 01 декабря 2016 года N 27/2016 переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N АЗФ - 561/0322 от 24 ноября 2015 года (для земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:27) (т.1, л.д. 28-29).

По условиям данных договоров административному истцу переходят права и обязанности, в том числе по уплате арендных платежей, размер которых определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемой арендной платы. Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм административный истец вправе оспорить в суде кадастровую стоимость земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет от 16 декабря 2016 года N 16-11-491-02, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Априори" (далее - ООО ОК "Априори") (т. 1, л.д. 30-329) и положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный Оценочный Департамент" (далее - НП СРО "СВОД") от 26 декабря 2016 года N 4023/С-16 (т. 2, л.д. 1-16).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 21 февраля 2017 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью "Трансэнергоресурс" (далее - ООО "Трансэнергоресурс") Микаевой С.В. от 31 марта 2017 года N 11, согласно которому рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 66:41:0610005:27 составляет 5931 714 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:29 составляет 3093 774 рубля; с кадастровым номером 66:41:0610005:30 составляет 4950 318 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:36 составляет 80 128 098 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:37 составляет 9581 892 рубля по состоянию на 16 декабря 2014 года.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта.

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения опровергающие выводы эксперта, относительно определения рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 66:41:0610005:27 составляет 5931 714 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:29 составляет 3093 774 рубля; с кадастровым номером 66:41:0610005:30 составляет 4950 318 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:36 составляет 80 128 098 рублей; с кадастровым номером 66:41:0610005:37 составляет 9581 892 рубля по состоянию на 16 декабря 2014 года.

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве ее кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, - 16 декабря 2014 года.

Датой подачи заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0610005:27, 66:41:0610005:29, 66:41:0610005:30, 66:41:0610005:36, 66:41:0610005:37 является дата обращения административного истца с административным исковым заявлением в Свердловский областной суд - 30 декабря 2016 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0610005:27, 66:41:0610005:29, 66:41:0610005:30, 66:41:0610005:36, 66:41:0610005:37, равная их рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.

Поскольку, обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, то настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков в связи с чем все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Городенкер А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:27, площадью 4243 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, восточнее п. Кольцово, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 декабря 2014 года в размере 5931 714 (Пять миллионов девятьсот тридцать одна тысяча семьсот четырнадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:29, площадью 2213 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, восточнее п. Кольцово, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 декабря 2014 года в размере 3093 774 (Три миллиона девяносто три тысячи семьсот семьдесят четыре) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:30, площадью 3541 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, восточнее п. Кольцово, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 декабря 2014 года в размере 4950318 (Четыре миллиона девятьсот пятьдесят тысяч триста восемнадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:36, площадью 67278 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, восточнее п. Кольцово, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 декабря 2014 года в размере 80 128098 (Восемьдесят миллионов сто двадцать восемь тысяч девяносто восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:37, площадью 6854 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, восточнее п. Кольцово, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 декабря 2014 года в размере 9581892 (Девять миллионов пятьсот восемьдесят одна тысяча восемьсот девяносто два) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0610005:27, 66:41:0610005:29, 66:41:0610005:30, 66:41:0610005:36, 66:41:0610005:37 считать 30 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Д.И. Гылкэ