Решение Свердловского областного суда от 02 мая 2017 г. по делу N 3а-202/2017

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца Левин Э.К. - Насоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Левин Э.К. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

Левин Э.К. обратился в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101010:1034, площадью 22500 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Гидролизная, участок находится примерно в 600 метрах по направлению на восток от ориентира канализационные очистные сооружения N 15, расположенного за пределами участка. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере 99333 675 рублей, при этом она в значительной степени превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого им земельного налога и нарушает его права. Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 19373000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

В судебном заседании представитель административного истца

Насонова Н.В. доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в соответствии с представленным в материалы дела отчетом от 06 февраля 2017 года N 52 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Трансэнергоресурс". Обращает внимание на то, что на представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного учета получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный Оценочный Департамент" от 07 февраля 2017 года N 167/С-17.

Административный истец Левин Э.К., представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101010:1034 утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" в размере 99333 675 рублей 55 копеек по состоянию на 01 января 2015 года (л.д. 13).

Являясь собственником земельного участка, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 66-66/039-66/039/303/2016, выданного 29 марта 2016 года (л.д. 12), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемого им земельного налога. Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, административный истец вправе оспорить в суде кадастровую стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка в размере 19373 00 рублей административным истцом представлен отчет от 06 февраля 2017 года N 52, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Трансэнергоресурс" (л.д. 28-220), и положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный Оценочный Департамент" от 07 февраля 2017 года N 167/С-17 (л.д. 222-238).

По результатам рассмотрения административного дела и изучения представленного отчета, положительного экспертного заключения, допроса оценщика - сотрудника общества с ограниченной ответственностью "Трансэнергоресурс" Панфиловой Е.С. суд приходит к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, соответствуют заданию на оценку, а также составлены с соблюдением необходимых общих обязательных требований к отчету об оценке, и его содержанию. Приведенные в отчете от 06 февраля 2017 года N 52 выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, а выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждаются собранной информацией и приведенными расчетами. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

Из показаний свидетеля Панфиловой Е.С. следует, что наличие существенного расхождения между кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной в отчете об оценке 06 февраля 2017 года N 52, обусловлено тем, что при определении кадастровой стоимости применяется метод массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретных земельных участков с использованием метода сравнения продаж. В рамках выбранного сравнительного подхода ею проведен анализ рыночных цен продаж аналогичных объектам оценки земельных участков. При выборе объектов-аналогов оценщиком была учтена категория и назначение земель, а также соблюдена 50 км удаленность от г. Екатеринбурга.

Проверяя в судебном заседании правильность расчета итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, суд не нашел математических ошибок, а допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля - оценщик Панфилова Е.С. дала дополнительные пояснения по существу и подтвердила свои выводы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленный в материалах дела отчет соответствует требованиям статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, материалы дела их не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика.

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения опровергающие выводы оценщика, относительно определения рыночной стоимости земельного участка, суд соглашается с тем, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101010:1034, площадью 22500 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Гидролизная, участок находится примерно в 600 метрах по направлению на восток от ориентира канализационные очистные сооружения N 15, расположенного за пределами участка, по состоянию на 01 января 2015 года равна 19373 000 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве ее кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, являющейся предметом оспаривания, с кадастровым номером 66:43:0101010:1034 - 24 октября 2015 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101010:1034 является дата направления административного искового заявления в Свердловский областной суд посредством почтовой связи 30 декабря 2016 года.

С учетом изложенного установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101010:1034, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.

Поскольку, обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, то настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков в связи с чем все судебные расходы по делу подлежат отнесению на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Левин Э.К. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101010:1034, площадью 22500 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Гидролизная, участок находится примерно в 600 метрах по направлению на восток от ориентира канализационные очистные сооружения N 15, расположенного за пределами участка, равной его рыночной стоимости в размере 19373000 (Девятнадцать миллионов триста семьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101010:1034 считать 30 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Д.И. Гылкэ