Постановление Свердловского областного суда от 05 мая 2017 г. по делу N 4А-389/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Зайцевой Н.П. на вступившие в законную силу постановление и решение

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Полевского судебного района Свердловской области от 28 декабря 2016 года

Зайцевой Н.П.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, Зайцева Н.П. в установленный до 14 ноября 2016 года срок не выполнила законное предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

Решением судьи Полевского городского суда Свердловской области от 13 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Зайцева Н.П. выражает несогласие с вынесенными по делу решениями, ссылаясь на принятие ею мер по оформлению прав на земельный участок. Кроме того, указывает, что предписание органа государственного земельного надзора от 12 мая 2016 года не получала, о проведении проверки его исполнения и о составлении протокола об административном правонарушении не извещалась.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены судебных решений не нахожу.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства

В силу положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав.

Как следует из материалов дела, Зайцева Н.П. является собственником жилого дома литер А, расположенного по адресу: ... , право собственности на который зарегистрировано 26 апреля 2002 года.

В ходе проведения государственным инспектором Полевского отдела Управления Росреестра по Свердловской области проверки установлено, что Зайцевой Н.П. используется земельный участок с кадастровым номером 66:59:0102009:198, площадью 1205,0 кв. м с разрешенным использованием - под индивидуальную жилую застройку, на котором расположен вышеуказанный дом, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В связи с чем в адрес Зайцевой Н.П. 12 мая 2016 года вынесено предписание N 01-32 в срок до 14 ноября 2016 года устранить нарушение земельного законодательства путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 47). Данное предписание получено Зайцевой Н.П. 17 мая 2016 года, о чем она собственноручно сделала запись в предписании.

Однако, при проведении 28 ноября 2016 года внеплановой документарной проверки установлено, что требования предписания в установленный срок не исполнены, правоустанавливающие документы на земельный участок Зайцевой Н.П. не оформлены, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что она обращалась в орган земельного надзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, а также отсутствуют сведения о невозможности исполнения предписания по независящим от нее обстоятельствам.

Факт совершения Зайцевой Н.П. указанного правонарушения подтвержден актом проверки от 28 ноября 2016 года (л.д. 90), протоколом об административном правонарушении (л.д. 92), отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иными собранными по делу доказательствами.

С учетом изложенного, всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Зайцевой Н.П. в нарушении земельного законодательства, правильно квалифицировав ее действия по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Зайцевой Н.П. назначено справедливое, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение Зайцевой Н.П. о том, что она не оформляет правоустанавливающие документы на принадлежащий ей земельный участок, поскольку не имеет возможности оформить права на весь земельный участок, включая спорную часть участка по адресу: г. Полевской, ул. Советская, 16, незаконно переданную третьим лицам, не влияет на выводы судей о доказанности ее вины, поскольку наличие спора о гражданских правах на недвижимое имущество не освобождает от обязанности устранить допущенные нарушения земельного законодательства.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, своего подтверждения не нашли.

Как усматривается из материалов дела, о необходимости явиться для проведения внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от 12 мая 2016 года N 01-32, а в случае его неисполнения для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Полевского отдела Управления Росреестра по Свердловской области 17 ноября 2016 года Зайцевой Н.П. по месту ее регистрации и жительства заказным почтовым отправлением направлено извещение (л.д. 89), которое по истечении срока хранения было возвращено отправителю.

Таким образом, проверка проведена в строгом соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению Росреестром государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Министерства экономического развития России от 20 июля 2015 гола N 486, а протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Зайцевой Н.П. с соблюдением требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Зайцева Н.П., будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не заявляла, в связи с чем дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно было рассмотрено в ее отсутствие.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Полевского судебного района Свердловской области от 28 декабря 2016 года о назначении Зайцевой Н.П. административного наказания по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 13 марта 2017 года

оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда Т.П. Баландина