Решение Свердловского областного суда от 16 мая 2017 г. по делу N 71-301/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2017 года жалобу Манонова Р.М. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 23 апреля 2017 года, которым

Манонову Р.М.,

( / / ) года рождения

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

согласно постановлению судьи, гражданин республики Таджикистан Манонов Р.М. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение выявлено должностными лицами полиции 21 апреля 2017 года в г.Первоуральске Свердловской области.

В жалобе Манонов Р.М. ставит вопрос об изменении постановления судьи и исключении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая в обоснование своих доводов, что суд не в полной мере учел данные о его личности.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Манонова Р.М. и его защитника Цинка А.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из постановления суда, гражданин республики Таджикистан Манонов Р.М. с 19 мая 2016 года находится на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих законность его пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Манонов Р.М. и его защитник Цинк А.В. указали, что 05 апреля 2017 года Манонов Р.М. в связи амнистией в отношении граждан республики Таджикистан, объявленной президентами России и Таджикистана, для дальнейшего получения патента на осуществление трудовой деятельности, обратился в органы полиции с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации. Данное ходатайство было удовлетворено, и срок временного пребывания Манонова Р.М. был продлен решением начальника отдела полиции N 3 УМВД России по г. Екатеринбургу до 02 июля 2017 года.

Это обстоятельство подтверждено представленной Маноновым Р.М. миграционной картой с отметкой о продлении срока его пребывания на территории Российской Федерации и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с аналогичной отметкой (л.д.7оборот).

Указанные документы были представлены УУП ОМВД России по г. Первоуральску Д., составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Манонова Р.М.

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела надлежащей оценки этим обстоятельствам, влияющим на решение вопроса о законности (незаконности) пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, дано не было.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 указанного закона влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует оценить каждое доказательство в отдельности, а затем в совокупности между собой по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем сделать вывод о виновности либо невиновности Манонова Р.М. в совершении административного правонарушения.

Поскольку срок данности привлечения Манонова Р.М. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 23 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Манонова Р.М. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья С.А. Вдовиченко