Решение Приморского краевого суда от 17 мая 2017 г. по делу N 21-496/2017

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Босфор-Бункер" Хорькова В.А. на решение судьи Лазовского районного суда Приморского края от 4 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Босфор-Бункер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Диянкова А.Э. от 1 февраля 2017 года ООО "Босфор-Бункер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Решением судьи Лазовского районного суда Приморского края от 4 апреля 2017 года данное постановление остановлено без изменения, жалоба защитника юридического лица - без удовлетворения.

С вынесенным решением не согласился защитник Хорьков В.А., в жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание законный представитель ООО "Босфор-Бункер" либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

За ведение в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности без разрешения (уведомления) пограничных органов либо с разрешения (с уведомлением) таких органов, но с нарушением условий такого разрешения (уведомления) частью 2 статьи 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьей 21 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" лица, осуществляющие промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, без уведомления (разрешения) пограничных органов, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность. При этом пограничным органам сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах.

Пунктом 4.2 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 15 октября 2012 года N 515, установлено, что об осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа не позднее чем за 24 часа до начала осуществления деятельности по приведенной в приложении к приказу форме.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2016 года в 07 часов 05 минут местного времени, капитан танкера "Босфор" (собственник судна ООО "Ост-Транс", судовладелец ООО "Босфор-Бункер") ФИО4 согласно уведомлению об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательной и иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации от 2 ноября 2016 года (место осуществления деятельности з. Петра Великого, п. Восточный - Владивосток) отшвартовался от причала порта Находка и начал движение в порт Владивосток. В 8 часов 50 минут от ООО "Босфор-Бункер" передало капитану судна команду изменить курс и следовать в порт Преображение. В связи с изменением места осуществления деятельности в 9 часов 40 минут подано повторное уведомление от 20 декабря 2016 года с измененными данными. В 15 часов 15 минут танкер "Босфор" пришвартовался в порту Преображения.

Установив данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что уведомление об изменении места осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим было подано капитаном танкера "Босфор" менее чем за 24 часа до начала осуществления деятельности, в отношении судовладельца - ООО "Босфор-Бункер" было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление, судья районного суда обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Босфор-Бункер" состава названного административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные обстоятельства должны полно подтверждаться собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Названные требования к порядку разрешения дел об административных правонарушениях по данному делу были соблюдены.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2017 года, заявкой на перевозку нефтепродуктов 19 декабря 2016 года из порта Находка в бухту Преображение от ООО "Нафтакомплекс", актом осмотра судна, договором стандартного бербоут-чартера, постановлением по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года в отношении капитана судна Халимон Ю.А. по части 2 статьи 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уведомлениями от 2 ноября 2016 года и 20 декабря 2016 года.

Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Босфор-Бункер" 20 января 2017 года были соблюдены.

О месте и времени составления протокола законный представитель юридического лица был извещен уведомлением от 30 декабря 2016 года, направленным по месту нахождения юридического лица и полученным адресатом.

При этом вопреки доводам жалобы, каких-либо неясностей в части обстоятельств возбуждаемого дела и субъекта ответственности направленное уведомление не содержало. Кроме того, в случае неоднозначного понимания текста уведомления относительно субъекта правонарушения, генеральный директор ООО "Босфор-Бункер" Беляков А.В. не был лишен возможности устранить возникшие сомнения, обратившись за их разъяснением к должностному лицу административного органа.

Вместе с тем подобных действий Беляков А.В. не совершил, заявив ходатайство о составлении протокола в его отсутствие.

Данное обстоятельство позволяло должностному лицу административного органа составить протокол по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Босфор-Бункер", направив копию процессуального документа 21 января 2017 года. Копия протокола была получена ООО "Босфор-Бункер" 27 января 2017 года.

Доводы о рассмотрении дела в отсутствие представителей неизвещенного установленным порядком юридического лица были предметом рассмотрения судьи Лазовского районного суда и обоснованно им отвергнуты со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства об извещении генерального директора, как законного представителя ООО "Босфор-Бункер", о рассмотрении дела 1 февраля 2017 года посредством электронной почты 23 января 2017 года по адресу: bosforbunker@gmail.com.

Доказательств того обстоятельства, что юридическим лицом требования действующего законодательства в области защиты Государственной границы Российской Федерации не были соблюдены в силу крайней необходимости материалы дела не содержат и несмотря на доводы жалобы защитником не предоставлены.

В связи с тем, что объектом посягательства данного правонарушения является режим Государственной границы Российской Федерации, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Лазовского районного суда Приморского края от 4 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Босфор-Бункер" Хорькова В.А.- без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева