Решение Приморского краевого суда от 22 мая 2017 г. по делу N 21-499/2017

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладкова Д.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладкова Д.В.,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Дремль Н.С. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладкова Д.В. - без удовлетворения.

В жалобе генерального директора АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладкова Д.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав защитника Гладкова Д.В. - Пудовочкину В.В., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую, среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой комплексной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства РФ при осуществлении деятельности АО "Находкинский морской рыбный порт", расположенного по адресу: "адрес", установлено, что предприятие осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основании разрешения, выданного ненадлежащим органом исполнительной власти, что является нарушением статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", части 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

АО "Находкинский морской рыбный порт" на основании постановления Правительства Российской Федерации N 640 от 4 ноября 2006 года (в ред. от 5 июня 2013 года) "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов", постановления Правительства Российской Федерации N 426 от 8 мая 2014 года "О федеральном государственном экологическом надзоре", приказа Минприроды России N 492 от 10 ноября 2010 года (в ред. от 5 августа 2013 года) "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Приморского края и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору", включено в список объектов федерального государственного экологического контроля.

Однако, разрешение на выброс загрязняющих веществ N от ДД.ММ.ГГГГ АО "Находкинский морской рыбный порт" получено в Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, являющимся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющим региональный государственный экологический надзор.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух АО "Находкинский морской рыбный порт" не выдавалось.

Таким образом, Обществом осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу с нарушением требований статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" - без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, выданного уполномоченным органом.

В соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ, изданным на основании Решения заседания Совета директоров АО "Находкинский морской рыбный порт" от ДД.ММ.ГГГГ N (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N), генеральным директором АО "Находкинский морской рыбный порт" является Гладков Д.В..

Факт совершения генеральным директором АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки, исследованными в судебном заседании и которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладковым Д.В. приняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину генерального директора АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладкова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в Находкинский городской суд, и проверялись судьей городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание назначено генеральному директору АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладкову Д.В. минимальное в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 мата 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Находкинский морской рыбный порт" Гладкова Д.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына