Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-2702/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Инякина Н.А.

судей Федотовой Е.В., Сенякина И.И.,

при секретаре Башатове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Тоцкого района Оренбургской области на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09.01.2017 года по гражданскому делу по иску акционерного общества "Племенной завод имени Свердлова" к администрации Тоцкого района Оренбургской области, Хорохордину А.И., Ляпину В.И. об устранении нарушений прав владельца земельного участка, снятии земельных участков с кадастрового учета, признании недействительными договоров аренды,

Заслушав доклад судьи Инякина Н.А., пояснения представителя истца - Хохловой Т.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

АО "Племенной завод имени Свердлова" обратилось в суд с иском к администрации Тоцкого района Оренбургской области, Хорохордину А.И., Ляпину В.И., указав, что решением администрации Тоцкого района N32-р от 22.01.1993 года Госплемзаводу имени Свердлова Тоцкого района Оренбургской области в постоянное (бессрочное) пользование были переданы земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 17895 га. В 1998 году на базе Госплемзавода имени Свердлова было создано ФГУП племенной завод имени Свердлова, которое являлось правопреемником Госплемзавода имени Свердлова, что подтверждается Уставом. ФГУП "Племенной завод имени Свердлова" реорганизовано в порядке преобразования в ОАО "Племенной завод имени Свердлова" и является правопреемником ФГУП "Племенной завод имени Свердлова". Регистрация ОАО "Племенной завод имени Свердлова" произведена 25.01.2006 года. Учредителем общества и единственным его акционером на момент создания являлась Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. В настоящее время ОАО "Племенной завод имени Свердлова" переименовано в акционерное общество "Племенной завод имени Свердлова". В число основных средств, переданных в пользование ОАО "Племенной завод имени Свердлова", вошел и земельный участок для сельскохозяйственных целей, общей площадью 17895 га., расположенный по адресу: (адрес) на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей N170 от 17.02.1993 года. 20.06.2016 года на земельный участок с кадастровым номером N, декларированной площадью *** кв.м., зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.06.2016 года. Летом 2015 года АО "Племенной завод имени Свердлова" решило оформить свои права на земельный участок и уточнить границы земельного участка, для чего обратилось в межевую организацию. В ходе сбора информации для проведения межевых работ, выяснилось, что в границах земельного участка с кадастровым номером N, находящегося у общества в постоянном (бессрочном) пользовании, администрацией Тоцкого района Оренбургской области сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет как вновь образованные земли (21 объект), в том числе земельные участки с кадастровыми номерами: N, площадью *** кв.м., имеющий статус "учтенный"; N, площадью *** кв.м., имеющий статус "учтенный"; N, площадью *** кв.м., имеющий статус "учтенный", границы которых определены с нормативной точностью, и которые полностью налагаются на земельный участок с кадастровым номером N, что препятствует внесению в ГКН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N с нормативной точностью. При проведении самой процедуры межевания выяснилось, что допущены кадастровые ошибки в определении углов поворота границ указанных земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м. (учтенный) администрацией Тоцкого района в долгосрочную аренду на основании договора от 28.09.2012 года был передан Ляпину В.И. Право аренды Ляпина В.И. зарегистрировано в ЕГРП; земельные участки с кадастровыми номерами: N, площадью *** кв.м. (учтенный) и номер N, площадью *** кв.м. (учтенный) переданы администрацией Тоцкого района в долгосрочную аренду по договору аренды от 26.04.2012 года Хорохордину А.И. Право аренды Хорохордина А.И. зарегистрировано в ЕГРП. Истец считает, что указанные выше договоры аренды являются недействительными (ничтожными), поскольку земельные участки не находились на момент распоряжения ими в собственности администрации Тоцкого района и не имели статуса земельного участка, на которые государственная собственность не разграничена, в связи с чем администрация Тоцкого района распорядилась ими незаконно.

С учетом уточнений АО "Племенной завод имени Свердлова" просило суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды N114 от 28.09.2012 года, заключенный между администрацией Тоцкого района Оренбургской области и Ляпиным В.И. о передаче в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м.; погасить в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации обременения (ограничения) аренды на земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м.; исключить из ГКН все сведения о земельном участке с кадастровым номером N; истребовать земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м. из чужого незаконного владения Ляпина В.И.; признать недействительным (ничтожным) договор аренды N92,93 от 26.04.2012 года, заключенный между администрацией Тоцкого района Оренбургской области и Хорохординым А.И. о передаче в долгосрочную аренду земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью *** кв.м.; N, площадью *** кв.м.; погасить в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации обременения (ограничения) аренды на земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью *** кв.м.; N, площадью *** кв.м.; исключить из ГКН все сведения о земельном участке с кадастровыми номерами N, N; истребовать земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью *** кв.м.; N, площадью *** кв.м. из чужого незаконного владения Хорохордина А.И.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09.01.2017 года исковые требования АО "Племенной завод имени Свердлова" были полностью удовлетворены.

С таким решением суда администрация Тоцкого района не согласилась, указывая в апелляционной жалобе на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представитель администрации Тоцкого района Оренбургской области, Ляпин В.И., Хорохордин А.И., представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области, представитель администрации МО Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, представитель Территориального управления Росимущества в Оренбургской области, представитель Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На основании ч. 3 ст. 1 Федеральным законом от 24.07.2007 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (ч.1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно статье 69 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 (действовавшей до 24.12.1993) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получали землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктами 9, 12 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года (далее - Закон N137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Закон N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

В пункте 1 данной статьи указаны критерии отнесения земельных участков к федеральной собственности.

Пункты 2 и 3 статьи 3.1 указанного Федерального закона содержат подробные критерии, позволяющие отнести земельные участки к собственности субъектов Российской Федерации и к собственности муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона 3 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Из пункта 10 статьи 3 названного Федерального закона, действовавшего до 01.03.2015, следует, что осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям, перечисленным в статье 3.1, возможно только после государственной регистрации права собственности на эти земельные участки. Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в пункте 1 статьи 3.1.

Судом первой инстанции было установлено и подтверждается материалами дела, что решением администрации Тоцкого района N32-р от 22.01.1993 года Госплемзаводу имени Свердлова Тоцкого района Оренбургской области в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок для сельскохозяйственных целей, общей площадью *** га., расположенный в п.Свердлова Тоцкого района. (свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования землей N от 17.02.1993 года.

В 1998 году правопреемником Госплемзавода имени Свердлова стало ФГУП "Племенной завод имени Свердлова", а после проведения преобразования в настоящее время действует акционерное общество "Племенной завод имени Свердлова". При этом названный земельный участок входит в число основных средств, переданных в пользование АО "Племенной завод имени Свердлова".

Таким образом, к ОАО "Племенной завод имени Свердлова" перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N, которое в силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ общество вправе переоформить в аренду или в собственность (с момента вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).

20.06.2016 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.06.2016 года. Согласно кадастровому паспорту от 04.06.2015 года земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный и имеет следующие технические характеристики: кадастровый номер N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного использования, площадь: 178950000 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: Оренбургская область, Тоцкий район, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, Тоцкий район. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При проведении межевых работ истцом выяснилось, что в границах земельного участка с кадастровым номером N, находящегося у общества в постоянном (бессрочном) пользовании, администрацией Тоцкого района Оренбургской области сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет как вновь образованные земли (21 объект), в том числе земельные участки с кадастровыми номерами: N, площадью *** кв.м., имеющий статус "учтенный"; N, площадью *** кв.м., имеющий статус "учтенный"; N, площадью *** кв.м., имеющий статус "учтенный".

Кроме того, при проведении самой процедуры межевания выяснилось, что допущены кадастровые ошибки в определении углов поворота границ указанных земельных участков.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м. (учтенный), был передан администрацией Тоцкого района на основании договора аренды от 28.09.2012 года в долгосрочную аренду Ляпину В.И. При этом право аренды Ляпина В.И. зарегистрировано в ЕГРП.

Аналогично и земельные участки с кадастровыми номерами: N, площадью *** кв.м. (учтенный) и N, площадью *** кв.м. (учтенный) на основании договора аренды от 26.04.2012 года были переданы администрацией Тоцкого района в долгосрочную аренду Хорохордину А.И. Право аренды Хорохордина А.И. также зарегистрировано в ЕГРП.

Разрешая заявленные по делу исковые требования, суд первой инстанции, применив положения пунктов 9,10,12 статьи 3, пункты 1-3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года, пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ), пришел к выводу, что администрация Тоцкого района Оренбургской области с 01.07.2006 года не вправе была распоряжаться спорными земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N, поскольку право государственной собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит Российской Федерации. При этом, как установлено судом, истец отказа от земельного участка не заявлял, решение о прекращении прав истца на этот участок не принималось. Каких-либо доказательств, подтверждающих изъятие земли, находящейся в пользовании АО "Племенной завод имени Свердлова", ответчиком в материалы дела не представлено.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют изложенным выше нормам материального закона.

При таких обстоятельствах, судом правильно указано на то, что законных оснований для передачи участков в аренду Хорохордину А.И. и Ляпину В.И. у администрации Тоцкого района не имелось, так как арендодателем выступило неуполномоченное лицо, а сделки совершены с нарушением положений ст.209 Гражданского кодекса РФ.

Основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исчерпывающим образом перечислены в ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается либо при отказе землепользователя от земельного участка, либо принудительно по решению суда.

Учитывая положения ст.167-169,304 ГК РФ, действовавших в период совершения оспариваемых сделок, суд первой правильно пришел к выводу об их недействительности, необходимости применения последствий их недействительности и истребовании земельных участков истцу из чужого незаконного владения.

Данные выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, надлежащая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального права, изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09.01.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тоцкого района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи