Решение Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 мая 2017 г. по делу N 12-45/2017

Решение Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 мая 2017 г. по делу N 12-45/2017

Судья Северо-Кавказского окружного военного суда Ивченко Максим Николаевич (г. Ростов-на-Дону, просп. М. Нагибина, д. 28/1), при секретаре Филонове Е.О., с участием заявителя Дуркача Ю.П., военного прокурора отдела военной прокуратуры Черноморского флота "данные изъяты" Рыбкина А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по протесту указанного военного прокурора отдела на решение заместителя председателя Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г., согласно которому отменено определение "данные изъяты" военного прокурора Черноморского флота от 1 февраля 2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении военного прокурора отдела военной прокуратуры Черноморского флота "данные изъяты"

Дуркача Юрия Петровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в г. "адрес", проживающего по адресу: г. "адрес"

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.152 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением "данные изъяты" военного прокурора Черноморского флота от 1 февраля 2017 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении военного прокурора отдела военной прокуратуры Черноморского флота "данные изъяты" Дуркача по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.152 КоАП РФ, в связи с передачей материалов для рассмотрения вопроса о его привлечении к дисциплинарной ответственности, в силу положения ст. 2.5 КоАП РФ.

Решением заместителя председателя Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г. жалоба Дуркача удовлетворена. Определение "данные изъяты" военного прокурора Черноморского флота от 1 февраля 2017 г. отменено, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а материалы административного дела возвращены в военную прокуратуру Черноморского флота.

В протесте, принесенном в порядке пересмотра (ошибочно поименованном, как жалоба), прокурор Рыбкин просит отменить решение заместителя председателя Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г., оставив без изменения определение первого заместителя военного прокурора Черноморского флота от 1 февраля 2017 г., а жалобу Дуркача - без удовлетворения.

В обоснование автор протеста утверждает, что по результатам служебной проверки, проведенной "данные изъяты" военного прокурора Черноморского флота в отношении военного прокурора отдела той же военной прокуратуры Дуркача, установлено наличие у последнего двух паспортов с различными адресами регистрации. В связи с чем, действия Дуркача подпадали под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.152 КоАП РФ.

Поскольку Дуркач являлся военнослужащим, то в силу положения ст. 2.5 КоАП РФ, он не подлежал привлечению к административной ответственности.

С учетом этого первым заместителем военного прокурора Черноморского флота от 1 февраля 2017 г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дуркача по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.152 КоАП РФ, а материалы переданы для рассмотрения вопроса его привлечения к дисциплинарной ответственности.

Далее автор протеста обращает внимание, что выводы заместителя председателя суда о том, что нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении для привлечения лица к дисциплинарной ответственности, противоречит ч. 1 ст. 24.5 того же Кодекса, поскольку указанной нормой прямо запрещается возбуждение дела об административном правонарушении в случае, если лицо освобождается от административной ответственности.

Помимо этого, по мнению автора протеста, исключение "данные изъяты" Черноморского флота 28 марта 2017 г. из обжалуемого определения указания на виновность Дуркача, не свидетельствует о его незаконности.

Также прокурор Рыбкин утверждает о том, что заместитель председателя гарнизонного военного суда необоснованно восстановил Дуркачу срок обжалования определения от 1 февраля 2017 г.

Рассмотрев материалы дела и доводы протеста, заслушав выступления прокурора Рыбкина и возражения Дуркача, нахожу протест не подлежащим удовлетворению.

Вывод заместителя председателя суда об уважительности причины пропуска Дуркачем срока на подачу жалобы обоснованно изложен в определении от 15 марта 2017 г. и является правильным.

Далее, из представленных материалов следует, что первым "данные изъяты" прокурора Черноморского флота вынесено определение от 1 февраля 2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.152 КоАП РФ в отношении Дуркача "в связи с передачей материалов для рассмотрения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности". Указанное должностное лицо пришло к выводу, что Дуркач представил в УФМС договор, являющийся мнимой сделкой, для осуществления фиктивной регистрации, нарушив тем самым п. 3, 4, 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.152 КоАП РФ (нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении).

В силу ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Такой вывод соответствует и разъяснениям, изложенным в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

С учетом изложенного, при указанных обстоятельствах, КоАП РФ не предусмотрено возможности вынесения такого процессуального документа, как определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении для привлечения лица к дисциплинарной ответственности, ввиду чего, как правильно указано в обжалуемом решении, вынесенное "данные изъяты" военного прокурора Черноморского флота определение от 1 февраля 2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.152 КоАП РФ в отношении Дуркача - подлежало отмене.

Отмена определения первого заместителя военного прокурора Черноморского флота от 1 февраля 2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.152 КоАП РФ, в отношении Дуркача не влияет на вывод указанного должностного лица о возможности привлечения последнего к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, оснований для отмены судебного решения, в том числе по доводам, изложенным в протесте военного прокурора Рыбкина, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение заместителя председателя Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Дуркача Ю.П., оставить без изменения, а протест военного прокурора отдела военной прокуратуры Черноморского флота "данные изъяты" Рыбкина А.Ю. - без удовлетворения.

Судья М.Н. Ивченко