Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33-3276/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего: Кудря Т.Л.,

судей областного суда: Зубовой Е.А., Синьковской Л.Г.

при секретаре: Груша А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 17 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Омской области" на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 14 марта 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ивлевой М. Г. удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Омской области" назначить ФИО ежемесячную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Синьковской Л.Г., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Ивлева М.Г. в лице представителя Шевченко А.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с иском к ФКУ "Военный комиссариат Омской области" о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, возложении обязанности назначить денежную компенсацию. В обоснование требований указала, что она вместе с сыном ФИО, " ... " года рождения являются членами семьи военнослужащего ФИО, умершего " ... ", в период прохождения военной службы. Ивлева М.Г. обращалась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Однако в удовлетворении требований истцу было отказано, мотивируя отсутствием документов, подтверждающих гибель ФИО при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы. С учетом уточнения исковых требований просила обязать федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Омской области" назначить ФИО ежемесячную компенсацию с 01 декабря 2016 года.

В судебное заседание истец Ивлева М.Г. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представлено письменное заявление.

Представитель истца Шевченко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика военного комиссариата Омской области Родионова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что права на выплату ежемесячной денежной компенсации в порядке ч. 9 ст. 3 Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" у членов семьи ФИО не имеется, поскольку причина его смерти не связана с военной травмой. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица войсковой части N " ... " в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств наличия уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. В судебном заседании, состоявшемся " ... ", представитель Герасименко С.Н., действующий на основания доверенности, поддержал исковые требования, пояснил, что нахождение в военном госпитале является прохождением военной службы.

Судом постановленоизложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ФКУ "Военный комиссариат Омской области" Родионова Е.А. Указывает на отсутствие оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации ФИО Указанная компенсация, выплачивается членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы. Однако из представленных в материалы дела доказательств следует, что заболевание ФИО, повлекшего смерть, получено в период военной службы. Не соглашается с выводами суда о назначении выплаты ежемесячной компенсации с " ... ", поскольку заявление, направленное Ивлевой М.Г. по почте, получено военным комиссариатом Омской области " ... ".

В возражениях представитель истца Шевченко А.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика Родионову Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Шевченко А.А., просившего оставить решение без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от дата N 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного Федерального закона, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты соответствующей компенсации военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее - Правила). Правила устанавливают основания, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, сроки рассмотрения документов уполномоченным органом и принятия решения, порядок пересмотра размера компенсации и прекращения ее выплаты.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил (в редакции от " ... ", действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, либо умерших вследствие военной травмы. Для назначения ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего (погибшего) военнослужащего подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением к нему документов, перечисленных в пункте 4 Правил, в том числе документов, подтверждающих право членов семьи на указанную компенсацию: копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей и др.

Исходя из пункта 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО является сыном военнослужащего ФИО, проходившего военную службу по контракту в войсковой части N " ... " в звании " ... " и погибшего " ... " при исполнении обязанностей военной службы. Причиной смерти ФИО явилось " ... ", полученное в период военной службы, что подтверждается заключением военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы " ... ") филиала N " ... " ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации от " ... ".

" ... " Ивлевой М.Г. Военному комиссару Омской области направлено заявление о назначении и выплате с " ... " ее сыну - ФИО " ... " года рождения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". К заявлению приложены документы, поименованные в Правилах.

Письмом начальника Центра социального обеспечения Военного комиссариата Омской области от " ... " истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации было отказано, в связи с тем, что заболевание, приведшее к смерти ФИО, получено в период прохождения военной службы, что не определяет право на оформление данной компенсации.

Из выписки из приказа командира войсковой части N " ... " N " ... " от " ... " следует, что старший сержант ФИО, старший дизелист отделения спутниковой связи узла связи войсковой части N " ... " в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона от " ... " N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от " ... " N " ... " с " ... " исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью от рака пищевода. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Разрешая спор, ссылаясь на положения п. 1 ст. 37 Федерального закона от " ... " дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в период нахождения на лечении, суд пришел к выводу о том, что смерть старшего сержанта ФИО, проходившего военную службу по контракту, произошедшая в период нахождения на лечении " ... ", следует признать наступившей при исполнении военнослужащим ФИО обязанностей военной службы.

В связи с этим суд, руководствуясь положениями ст. 3 Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ и Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, признал за ФИО, право на получение ежемесячной денежной компенсации как за членом семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, обязав ответчика назначить ему данную выплату.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученные при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от " ... " N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона от " ... " N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, " ... " года рождения, являются обоснованными, поскольку такое право у несовершеннолетнего ребенка возникло в силу пункта 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ вследствие смерти его отца военнослужащего ФИО при исполнении обязанностей военной службы, соответственно, отказ ответчика в назначении несовершеннолетнему ФИО в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" является незаконным.

Установив факт наличия у ФИО права на получение ежемесячной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", суд правильно возложил обязанность по ее выплате с " ... ", то есть со дня направления Ивлевой М.Г. посредством почтового отправления в адрес ответчика соответствующего заявления с приложением необходимых документов.

В силу пункта 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Указание представителя ответчика в жалобе со ссылкой на п. 8 Правил о том, что в случае получения направленного по почте заявления, решение о назначении выплаты принимается в течение 10 дней с момента получения такого отправления, правового значения применительно к настоящему спору не имеет, поскольку ответчиком было отказано истцу в назначении компенсации по мотивам отсутствия права на неё.

Как указано выше, в силу п.10 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил. При этом, пунктом восьмым Правил предусмотрен способ как личного обращения, так и посредством почтового отправления.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 14 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи