Решение Омского областного суда от 16 мая 2017 г. по делу N 77-238/2017

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Омская клининговая компания "Норма плюс" Мельникова Д.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

"Постановление N " ... " от " ... ", вынесенное заместителем главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель, заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Петрушенковым Ю.П., которым Общество с ограниченной ответственностью "Омская клининговая компания "Норма плюс", " ... ", дата регистрации " ... ", юридический адрес: Омская область, " ... " А, г. Омск, " ... ", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере N " ... " рублей, изменить.

Снизить назначенное в виде штрафа наказание до пятидесяти тысяч рублей",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора от " ... ", ООО "Омская клининговая компания" (ООО "ОКК "Норма плюс") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 100 000 руб.

Как следует из постановления, " ... " в ходе проверки земельного законодательства специалистами отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Омской области было выявлено нарушение порядка использования земельного участка с кадастровым номером N " ... ", площадью N " ... ".м., расположенного относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, " ... " тракт, " ... ", имеющего вид разрешенного использования "для строительства станции по сбору и сортировке утильсырья", предоставленного ООО "ОКК "Норма плюс" на праве аренды. Было установлено, что на указанном участке расположен объект незавершенного строительства - станция по сбору и сортировке утильсырья, общая площадь застройки N " ... " кв. м., степень готовности объекта 57%, этажность 1-2, почтовый адрес: г. Омск, " ... " тракт, " ... ", принадлежащий обществу на праве собственности. В северной части земельного участка площадью N " ... " кв. м. расположены твердые бытовые отходы. Использование данного земельного участка осуществляется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Директор ООО "ОКК "Норма плюс" Мельников Д.А. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановленоизложенное выше решение.

В жалобе директор ООО "ОКК "Норма плюс" Мельников Д.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих использования земельного участка не по целевому назначению. Указывает, что нетронутый снежный покров свидетельствует об отсутствии деятельности общества по использованию части земельного участка для размещения и складирования твердых бытовых отходов. Доказательствам по делу дана неверная оценка. Земельный участок используется обществом в соответствии с договором аренды, а наличие незначительного количества бытовых отходов на земельном участке в отсутствие установленного факта их размещения либо складирования со стороны общества, не свидетельствует о его нецелевом использовании. Просит прекратить производство по делу в связи с недоказанностью в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ОКК "Норма плюс" Кулову Ю.П., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Росреестра по Омской области Терехову Е.В., возразившую против доводов жалобы, оснований для удовлетворения жалобы директора ООО "ОКК "Норма плюс" Мельникова Д.А. не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя Управления Росреестра по Омской области от " ... ", была проведена согласованная с прокуратурой Омской области внеплановая проверка использования земельного участка с кадастровым номером N " ... ", площадью N " ... " кв. м., расположенного относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, " ... " тракт, " ... ", имеющего вид разрешенного использования "для строительства станции по сбору и сортировке утильсырья", предоставленного ООО "ОКК "Норма плюс" на праве аренды.

По результатам проверки был составлен акт проверки от " ... ", из которого следует, северная часть указанного земельного участка занята под размещением твердых бытовых отходов.

" ... " главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора Управления Росрееста по Омской области в отношении ООО "ОКК "Норма плюс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка переданного в аренду не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

Факт совершения ООО "ОКК "Норма плюс" названного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от " ... "; актом проверки земельного участка от " ... "; фотоматериалами; выпиской из ЕГРП; копией кадастрового паспорта земельного участка; копией договора аренды земельного участка от " ... ", оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вызов в суд лица, составившего протокол об административном правонарушении, не исключается для выяснения возникших вопросов.

В судебном заседании в районном суде государственный инспектор Омской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Омской области Басов М.Ю. указал, что на земельном участке, который передан на праве аренды ООО "ОКК "Норма плюс", было выявлено размещение твердых бытовых отходов в виде досок, металлических емкостей, сеток от панцирных кроватей и иных отходов, которые отношения к строительству станции не имеют.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и доводы жалобы о недоказанности в действиях ООО "ОКК "Норма плюс" состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

Доводы жалобы о том, что наличие нетронутого снежного покрова свидетельствует об отсутствии деятельности общества по размещению твёрдых бытовых отходов, не являются основанием для отмены постановления и решения, поскольку не опровергают факт размещения указанных отходов на земельном участке, переданного в аренду.

По существу, доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении.

Административное наказание ООО "ОКК "Норма плюс" назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, при этом судьей районного суда учитывались положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 07 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Омская клининговая компания "Норма плюс" Мельникова Д.А. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов