Решение Краснодарского краевого суда от 10 мая 2017 г. по делу N 12-1459/2017

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Зозуля А.В. на решение судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 09 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД отдела ГИБДД управления МВД России по городу Краснодару от 30 ноября 2016 года администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), наказание назначено в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Обжалуемым решением судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 09 февраля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации муниципального образования город Краснодар - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования город Краснодар Зозуля А.В. просит отменить решение суда, считая его незаконным, производство по делу прекратить. Указал, что администрация муниципального образования город Краснодар не является надлежащим субъектом административного правонарушения, так как не отвечает за соблюдение правил содержания участков дорог в городе Краснодаре, указанных в оспариваемом постановлении. Полагает, что обжалуемым решением районного суда незаконное привлечение к административной ответственности нарушает права и законные интересы администрации муниципального образования город Краснодар и повлечет необоснованные расходы бюджета муниципального образования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: 23 ноября 2016 года в " ... " напротив домов " ... ", " ... ", по " ... " напротив домов " ... ", " ... ", по " ... " напротив дома " ... ", по " ... " напротив дома " ... ", по " ... " на участке от " ... " до " ... " на участке от " ... " до " ... " видимость горизонтальной дорожной разметки составляет менее 50%.

По данному факту 23 ноября 2016 года составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.34 КоАП РФ за неудовлетворительное состояние автодороги местного значения.

В соответствии с п. 5, 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Данные вопросы отражены в ст. 8 Устава муниципального образования г. Краснодар, принятого решением городской Думы г. Краснодара от 21.04.2011г. N 11 п. 6.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма является бланкетной. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В силу ст. 12 того же закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом согласно ст. 45 Устава муниципального образования город Краснодар, администрация муниципального образования город Краснодар осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковочных мест.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27.09.2011 NN 6993 утвержден перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Краснодар.

Поскольку участки дороги, указанные в оспариваемом постановлении, относится к ведению администрации муниципального образования город Краснодар, соответственно, именно администрация несет обязанность по содержанию автомобильных дорог и является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции при рассмотрении дела сделан правильный вывод о том, что действия администрации муниципального образования город Краснодар правильно квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ. Следовательно, постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Краснодару от 30 нояборя 2016 года, которым администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей, не подлежит отмене. Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. При производстве по делу об административном правонарушении нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу судебный акт сомнений у вышестоящего суда в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 09 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Зозуля А.В. - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "