Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2017 г. по делу N 33-10003/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пшеничниковой С.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Миловой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску " Ф.И.О. "8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Армавире на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире (далее-Управление) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на то, что 05.07.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа 30 лет. Не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным, поскольку при направлении ее на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Нормативными правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено периодическое повышение квалификации медицинских работников, оно является обязательным условием осуществления лечебной деятельности по специальности. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1992г. по 11.05.1992г, с 01.11.1994г. по 31.12.1994г., c 01.11.2003г. по 14.02.2004г., с 09.11.2009г. по 05.12.2009г., с 04.10.2013г. по 23.12.2013г., с 17.11.2014 г. по 13.12.2014г., с 16.02.2015 г. по 17.03.2015г., с 10.02.2016г. по 16.02.2016 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 05.07.2016 года.

Представитель Управления иск не признала.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Управления просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу " Ф.И.О. "1 просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда. Доказательств уважительности не явки не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, 05.07.2016 года " Ф.И.О. "1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа 30 лет.

При этом не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, анализа представленных документов, пришел к обоснованному выводу о том, что данные периоды подлежат включение в специальный трудовой стаж, поскольку в спорные периоды истица сохраняла трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

При этом судом учитывалось, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается в связи со следующим.

Так, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела усматривается, что с 16.02.1987г. по 01.06.1987г. " Ф.И.О. "1 работала в должности медицинской сестры в Детской городской клинической больнице N1 г.Кемерово; с 15.08.1988 г. по 23.06.1989г. в должности врача интерна-педиатра и с 24.06.1989 г. по 14.07.1989г. в должности врача-педиатра в городской больнице N8 г.Белово Кемеровской области; с 18.07.1989 г. по 04.11.1997 г. в должности участкового врача-педиатра в Беловской центральной районной больнице ; с 04.11.1997г. по 31.01.2002г. в должности врача-педиатра отделения старшего детства и с 01.02.2002 г. по 14.11.2002г. в должности и.о. заведующей отделением старшего детства-врача- педиатра в МУЗ"Детская городская больница N1" г.Белово Кемеровской области; с 21.11.2002г. по 12.01.2003г. в должности участкового врача-педиатра и с 13.01.2003г. по 13.06.2005г., с 21.06.2005г. по 01.03.2006г. и с 04.03.2006г.по 28.04.2006г. в должности врача-кардиолога в детской поликлинике N2 в МУЗ "Детская городская больница"г.Армавира; с 03.05.2006г. по 11.05.2006г.,с 13.05.2006г. по 10.11.2008г.,с 15.11.2008г. по 16.11.2008г., с 20.11.2008г. по 26.01.2011г., с 29.01.2011г. по 11.01.2012г., с 14.01.2012г. по 16.09.2015г., с 19.09.2015г. по 04.07.2016 г. в должности врача- педиатра участкового в детской поликлиники МУЗ "Центральная районная больница".

В период с 10.04.1992г. по 11.05.1992г, с 01.11.1994г. по 31.12.1994г., с 01.11.2003г. по 14.02.2004г., с 09.11.2009г. по 05.12.2009г., с 04.10.2013г. по 23.12.2013г., с 17.11.2014 г. по 13.12.2014г., с 16.02.2015 г. по 17.03.2015г., с 10.02.2016г. по 16.02.2016 года Исакова Л.П. на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

По окончанию прохождения каждого курса повышения квалификации ею были получены соответствующие документы об обучении.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей-право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, в силу приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, как правильно отмечено судом, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в досрочном назначении " Ф.И.О. "1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует признать незаконным и обязал ответчика устранить допущенное нарушение прав истца, включив оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, назначив досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения истицы с заявлением о ее назначении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи