Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-11331/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Пшеничниковой С.В., Заливадней Е.К.

при секретаре Зибиревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в г-к Геленджике на решение Геленджикского городского суда Краснодара края от 23 января 2017 года по делу по иску " Ф.И.О. "7 к ГУ УПФ РФ в г-к Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г-к Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 15.06.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N400 от 28.12.2013) Решением комиссии УПФ РФ в г-к Геленджике от 24.06.2016 г. в назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Не согласившись с указанным решением, " Ф.И.О. "1 была вынуждена обратиться в суд.

Ответчик иск не признал.

Решением Геленджикского городского суда Краснодара края от 23.01.2017 г. исковые требования " Ф.И.О. "1 удовлетворены частично.

Суд обязал ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения " Ф.И.О. "1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы:

- с 14.11.2002г. по 31.08.2004г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Вистинской средней общеобразовательной школе,

- с 01.09.2007г. по 31.12.2008г. в должности учителя в ГУЗ "Детский санаторий для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата им. Октябрьской революции" г. Геленджика,

- с 16.03.2015г. по 18.03.2015г., с 14.12.2015г. по 24.12.2015г., с 24.03.2016г. по 26.03.2016г. в должности учителя русского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе N2 г. Геленджика,

Решение о назначении истцу указанной пенсии принять со дня подачи ею заявления в пенсионный орган - 15.06.2016г.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в г. Геленджике просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж не менее 25 лет на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В суд апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, так как их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" исходил из того, что на момент обращения Степаненко Н.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, стаж ее педагогической деятельности составлял более 25 лет.

С указанными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что СтепаненкоН.А. в 1988г. окончила Фрунзенский педагогический институт русского языка и литературы по специальности "русский язык и литература в школе". Согласно записей в трудовой книжке, СтепаненкоН.А. с 1987г. осуществляет педагогическую деятельность, в том числе: с 20.09.1993г. по 01.09.1997г. - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы, с 01.09.1997г. по 30.08.08.2004г. - замдиректора по воспитательной работе в Вистинской СШ Ленинградской области; с 01.09.2007г. по 31.12.2008г. - учитель в ГУЗ "Детский санаторий для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата им. Октябрьской революции"; с 01.09.2010г. по 27.08.2012г. - учитель русского языка и литературы в СОШ N9; с 01.09.2012г. и по настоящее время - учитель русского языка и литературы в СОШ N2 г. Геленджика.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что комиссия не засчитала в специальный стаж истицы следующие периоды ее работы:

с 01.11.1993г. по 12.11.1993г. в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Вистинской СШ, "так как СтепаненкоН.А. в указанный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы";

с 16.01.1997г. по 05.10.1998г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Вистинской СШ, "так как СтепаненкоН.А. в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребёнком";

с 14.11.2002г. по 31.08.2004г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Вистинской СШ, "так как в данный период не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад);

с 01.09.2007г. по 31.12.2008г. в должности учителя в ГУЗ "Детский санаторий для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата им. Октябрьской революции" г. Геленджика, "так как в учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии только работа воспитателем и старшим воспитателем";

с 14.04.2012г. по 14.04.2012г, с 07.05.2012г. по 08.05.2012г. в качестве учителя начальных классов в МОУ СОШ N9 г. Геленджика, "так как СтепаненкоН.А. в указанные периоды находилась в отпусках без сохранения заработной платы";

с 16.03.2015г. по 18.03.2015г, с 14.12.2015г. по 24.12.2015г, с 24.03.2016г. по 26.03.2016г. в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ СОШ N2 г. Геленджика, "так как в вышеуказанные периоды СтепаненкоН.А. находилась на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы".

В период действия ФЗ N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" пенсионное обеспечение в период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г., в частности, педагогических работников регулировалось Постановлением от 29.10.2002г. N781.

В период действия ФЗ N400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" пенсионное обеспечение в период с 01.01.2015г., в частности, педагогических работников регулируется Постановлением от 29.10.2002г. N781.

Согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 30и 31ФЗ N400 от 28.12.2013, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитан только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ, также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпуске, включая дополнительные. Отпуска без сохранения заработной платы, повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Из вышеизложенного следует, что при оценке периодов трудовой деятельности истицы согласно ФЗ N400 от 28.12.2013, с применением постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665в стаж в соответствии с постановлением Правительств РФ от 29.10.2002 N781, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан следующий период работы:

- с 14.11.2002по 31.08.2004(1 год 9 месяцев 18 дней) - в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Вистинской СШ Кингиссепского райна Ленинградской области,т.к. согласно акта документальной проверки от 31.07.2015N05/151и выписке из ИЛС ЗЛ в данный период не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

- с 01.09.2007по 31.12.2008(1 год 4месяца 0 дней) - в качестве учителя в ГУ Детский санаторий для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата им. Октябрьской революции г. Геленджик Краснодарского края,т.к. в учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии только работа воспитателем и старшим воспитателем.

- с 16.03.2015по 18.03.2015(0 лет 0 месяцев 3 дня), с 14.12.2015по 24.12.2015(0 лет 0 месяцев 3дня), с 24.03.2016по 26.03.2016(0 лет 0 месяцев. 3 дня) - в качестве учительницы русского языка и литературы в средней школе МБОУ СОШ N2 г. Геленджик Краснодарского края,т.к. согласно справке от 15.06.2016N220и Выписке из ИЛС ЗЛ в указанные периоды заявитель находилась на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.

Таким образом, общий трудовой стаж Степаненко Н.А. в соответствии со ст. 11 ФЗ N400 от 28.12.2013 составляет 28 лет 1 месяц 15 дней. Специальный стаж, согласно постановлений Правительства от 29.10.2002г. N781 и от 16.07.20014 г. N665 составляет 24 года 9 месяцев 1 день.

То есть, недостающий специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N781 составляет 2 месяца 29 дней, что противоречит нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ N400 от 28.12.2013 г.

Данным обстоятельствам судом первой инстанции надлежащей оценки не дано, в связи с чем, постановленонезаконное решение.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются существенными, а отсутствие в описательной, мотивировочной частях надлежащей оценки всех заявленных стороной ответчика доводов по делу, позволяет прийти к выводу о несоответствии оспариваемого решения положениям статей 195-199 ГПК РФ, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

В связи с этим судебная коллегия считает правильным, отменив решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодара края от 23 января 2017 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к ГУ УПФ РФ в г-к Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости - отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

Судьи