Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-11945/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

судей Пшеничниковой С.В., Черновой Н.Ю.

при секретаре Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Динском районе на решение Динского районного суда Краснодарского края от 25 января 2017 года по делу по иску " Ф.И.О. "8 к ГУ УПФ РФ в Динском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., выслушав истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прохоров В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Динском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 сентября 2016 г. ему неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа, предусмотренного п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, что послужило основанием для обращения в суд.

Ответчик иск не признал.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 25 января 2017 исковые требования Прохорова В.В. удовлетворены. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Динском районе N1688 от 15.09.2016 об отказе в назначении Прохорову В.В. досрочной трудовой пенсии отменено. За истцом признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой в тяжелых условиях труда. В специальный стаж включен период работы на Армавирском арендном предприятии "Промбургаз" в должности оператора котельной 2 разряда с 21.12.1992 по 16.03.1995.

Не согласившись с указанным решением, начальник управления ГУ УПФ РФ Динского района в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.

В суде апелляционной инстанции Прохоров В.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращался. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, так как его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Удовлетворяя иск, суд, руководствуясь Законом N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" исходил из того, что факт работы истца в спорный период в должности оператора котельной 2 разряда в буровой бригаде Армавирского арендного предприятия "Промбургаз" в период с 21.12.1992 по 16.03.1995 подлежит зачету в специальный стаж работы, поскольку выполняемая им работа, функции, условия и характер деятельности были тождественны работе машиниста (кочегара) котельной, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С указанными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по достижении возраста 55 лет истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N400 от 28.12.2013), в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Вышеназванной нормой предусмотрено, что досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ N400 от 28.12.2013.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В постановлении Правительства от 24.04.2003 N239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. 537" указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.09.1991 г. N10.

При этом, Список N2 от 1956 ода применяется к периодам работ, выполняющихся до 1 января 1992 года, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 N10, вступившим в силу с 01.01.1992.

Из материалов дела следует, Прохоров В.В. работал с 21.12.1992 по 16.03.1995 на Армавирском арендном предприятии "Промбургаз" вахтово-экспедиционным методом. В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 08.09.1997. При этом, на печати, заверяющей в трудовой книжке запись об увольнении, усматривается местность расположения организации, отнесенной к району Крайнего Севера - г. Новый Уренгой.

Список N2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.09.1991 N10 содержит раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", в котором указано, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455), машинист котлов (код позиции 2140000а-13785).

Поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 N516, суммирование работ с тяжелыми условиями труда и работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не производится.

Материалами дела подтверждается, что стаж Прохорова В.В. для назначения досрочной страховой пенсии на основании пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ N400 от 28.12.2013 составил 10 лет 4 месяца 14 дней, вместо требуемого 12 лет 6 месяцев.

В результате, вывод комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия признает обоснованным, поскольку с учетом снижения возраста пропорционально имеющемуся льготному стажу право на досрочную страховую пенсию по старости Прохоров В.В. приобретает в 56 лет.

Вместе с тем, в ФЗ N400 от 28.12.2013 указано, что для досрочного назначения пенсии по старости, стаж трудовой деятельности на некоторых видах работ с вредными условиями труда, повышенной интенсивностью и тяжестью приравнивается к работам в районах Крайнего Севера.

Пунктом 1 ст. 33 вышеназванного закона установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего ФЗ) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N651, приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении стажа работы в указанных местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N400 от 28.12.2013, за исключением определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 32 ФЗ N400 от 28.12.2013 установлено, что досрочная пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

С учетом имеющегося льготного стажа Прохорова В.В., стаж в районах Крайнего Севера в результате суммирования составил 12 лет 7 месяцев 10 дней, вместо требуемых 15 лет.

В пункте 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N516 указано, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (п.п.2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.п. 11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в п.п. 2, - периодов работ, указанных в п.п 1, а также периодов работ, указанных в п.п 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.1 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ; к периодам работы, указанной в п.п. 11, - периодов работ, указанных в п.п. 1 - 10, 16 - 18.

Из этого следует, что суммирование работ с тяжелыми условиями труда и работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не производится.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что общий страховой стаж Прохорова В.В. составляет 30 лет 1 месяц 18 дней, а специальный - 10 лет 4 месяца 14 дней.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются существенными, а отсутствие в описательной, мотивировочной частях надлежащей оценки всех заявленных стороной ответчика доводов по делу, позволяет прийти к выводу о несоответствии оспариваемого решения положениям статей 195-199 ГПК РФ, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Данным обстоятельствам судом надлежащей оценки не дано, в связи с чем, постановленонезаконное решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает правильным, отменив решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Динском районе - удовлетворить.

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 25 января 2017 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к ГУ УПФ РФ в Динском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, - отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

Судьи