Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-12917/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Заливадней Е.К., Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Извозчикове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления ГУ УПФ РФ в Мостовском районе на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 01 февраля 2017 года по делу по исковому заявлению " Ф.И.О. "12 к ГУ УПФ РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игошева Н.А. обратилась суд с иском о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе (далее комиссия) N 562 от 17.08.2016 в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и просила обязать комиссию засчитать в специальный стаж периоды ее работы: с 15.07.1992 по 07.09.1993 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в Мостовской ЦРБ, с 25.09.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в Мостовской ЦРБ, а также период с 08.09.1993 по 25.01.1994 нахождения в отпуске по беременности и родам - в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца + 1 год 6 месяцев (1 год 9 месяцев), и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.08.2016. Свой отказ органы Пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет необходимого специального стажа работы - 25 лет. С данным решением комиссии она не согласна и считает, что период с 08.09.1993 по 25.01.1994 нахождения в отпуске по беременности и родам должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев + 1 год 3 месяца, так как это предусмотрено пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, поскольку в этот период она работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения (которое является отделением хирургического профиля) в Мостовской ЦРБ.

При указанном расчете специальный стаж истицы на 04.08.2016 составляет 25 лет. Неправильное применение льготы привело к тому, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, её специальный стаж оказался менее требуемого по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и ей отказали в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истица Игошева Н.А. и ее представитель по доверенности Политаева Г.Л. уточнили исковые требования в части и просили назначить досрочную трудовую пенсию не с 04.08.2016, а с момента обращения с соответствующим заявлением - с 05.08.2016, поддержали уточненные исковые требования и просили признать незаконным обжалуемое решение комиссии.

В судебном заседании представители ответчика Абакина О.А. и Шиняева Н.Н., действующие на основании доверенностей исковое заявление не признал.

Обжалуемым решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 01 февраля 2017 года исковые требования удовлетворены.

На указанное решение суда начальник управления ГУ УПФ РФ в Мостовском районе подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение как незаконное и необоснованное и отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что выводы Мостовского районного суда ошибочны, потому, что в соответствии с абзацем 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров за один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев. Положение названного постановления не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. В этой связи за периоды до 1 ноября 1999 года применялся приказ Минздрава России от 5.10.1999 N 377, который содержит исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика " Ф.И.О. "9, поддержавшую доводы жалобы, представителя истца " Ф.И.О. "6, полагавшую решение суда законным и обоснованным, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы.

Подпунктом 20 п.1 ст. З0 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривается право на досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, комиссия признала наличие у истицы специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 22 года 01 месяц 05 дней. При этом спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Мостовской ЦРБ зачтены в льготный стаж в следующем порядке: с 15.07.1992 по 07.09.1993, с 25.09.1995 по 31.10.1999 - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 08.09.1993 по 25.01.1994 (отпуск по беременности и родам) - в календарном исчислении. Однако, работа в должности медицинской сестры в родильном отделении, относящемся в соответствии с п.3.3.5.1 Перечня отделений хирургического профиля, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, к отделению хирургического профиля стационара, кроме того, влечет исчисление срока выслуги один год работы за один год 6 месяцев.

Довод ответчика о том, что в перечне хирургического профиля стационаров не содержится палата новорожденных, правомерно признаны судом несостоятельными, поскольку в законе указано на палаты для детей в стационарах, к которым соответственно относятся и новорожденные.

Судом были проверен порядок зачета УПФ РФ в Мостовском районе периодов трудовой деятельности истицы в спорные периоды и установлено, что на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года К 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, где прямо предусмотрена необходимость применения двух льгот одновременно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, каких-либо ограничений в возможности применения двух льгот одновременно (в связи с работой в сельской местности 1. год за 1 год и 3 месяца и в связи с особыми условиями труда (средний медицинский персонал в отделении хирургического профиля стационара - 1 год за 1 год 6 месяцев) законодательство не содержало и не содержит.

Таким образом, комиссией необоснованно спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Мостовской ЦРБ зачтены в льготный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Удовлетворяя требования иска в части включения в специальный (льготный) стаж истца период работы с 08.09.1993 по 25.01.1994 нахождение в отпуске по беременности и родам, суд правильно указал в решении, что в соответствии с информационным письмом от 04.11.2002 N 7392-Ю Л/ЛЧ-25-25/10067 указанные периоды следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности (больничный лист) и включить его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что и было сделано Управлением ПФР в Мостовском районе.

Однако, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ": "Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности".

Поэтому период работы с 08.09.1993 по 25.01.1994 нахождения в отпуске по беременности и родам должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев, как это предусмотрено п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, поскольку в этот период истица работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Мостовской ЦРБ.

Учитывая изложенное, а так же положения действующего законодательства, судом сделан правомерный вывод о том, что требования истицы о применении к спорному периоду её работы двух льгот одновременно являются обоснованными и правомерно удовлетворены.

С учетом включения в льготный стаж истицы оспариваемого периода трудового стажа в вышеуказанном порядке, стаж Игошевой Н.А. на 05.08.2016 составляет 25 лет, что подтверждает ее право на досрочную пенсию.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 01 февраля 2017 года по делу по исковому заявлению " Ф.И.О. "2 к ГУ УПФ РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "