Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-12944/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Заливадней Е.К., Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Извозчикове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Свашенко С.В. по доверенности Свашенко Д.С. на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 16 февраля 2017 года по делу по исковому заявлению " Ф.И.О. "9 к УПФ РФ в Мостовском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свашенко С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе от 08.12.2016 N 889 и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в органы УПФ РФ - с 02.12.2016. Свои требования истец мотивировал тем, что на его обращение в УПФ РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 18 ч.1ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФР в Мостовском районе от 08.12.2016 N 889 в назначении пенсии ему было отказано по причинам отсутствия требуемого специального стажа работы.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2003 для назначения досрочной страховой трудовой пенсии истцу требуется 25 лет специального стажа и достижение им возраста 50 лет. На момент обращения по представленным документам специальный стаж истца, с учётом достижения 06.09.2016 возраста 50 лет, был определён в размере 26 лет 0 месяцев 07 дней.

Истец, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, от 26.05.2009 N 449, от 25.03.2013 N257, с изменениями, внесёнными Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 261-0), которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Правила от 11.07.2002 N 516), а также порядок суммирования периодов, считает выводы УПФ РФ ничем не обоснованными. Так в пункте 3 Правил от 11.07.2002 N 516 не указываются исключения, запрещающие суммировать периоды работ, предусмотренные пп. 18 и пп. 11. По мнению истца, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет на дату обращения - 26 лет 0 месяцев 07 дней с учётом суммирования по п. 3 Правил от 11.07.2002 N 516. Данный стаж образуется путём сложения не включённых периодов работы с засчитанными ответчиком. Характер работы истца с учётом суммирования подтверждается периодами трудовой деятельности.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал.

Обжалуемым решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 16 февраля 2017 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

На указанное решение суда Свашенко С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение как незаконное и необоснованное и удовлетворить исковые требования. Считает, что возможно суммировать периоды работы, предусмотренной пп.18 и пп.11 Правил от 11.07.2002 N516 независимо, к какому стажу они относятся - работа в РКС или МКС, или работа в пожарной части.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя истца Свашенко Д.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Баранникову Т.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы.

Как усматривается из трудовой книжки, Свашенко С.В. работал с 08.09.1990 по 16.05.1994 в должности слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов в ПО "Нижневартовскнефтегаз" Ханты-Мансийский АО; с 01.07.1994 по 28.10.2016 в должности пожарного, водителя группы обслуживания штаба отряда 1 кл., водителя пожарного автомобиля 98 пожарной части в ФГКУ "5 отряд ФПС Краснодарскому краю").

02.12.2016 Свашенко СВ. обратился в УПФ РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 18 ч.1 ст.З0, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно выписке из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Мостовском районе от 08.12.2016 за N 889, Свашенко С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.18 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, а по нормам п.6 ч.1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, - в связи с отсутствием права (не достижение возраста 55 лет).

В соответствии п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Свашенко С.В. на момент обращения исполнилось 50 лет. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Мостовском районе от 08.12.2016 N 889, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Свашенко СВ.,

в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 засчитан период работы с 01.07.1994 по 28.10.2016 в должности пожарного, водителя группы обслуживания штаба отряда 1 кл., водителя пожарного автомобиля 98 пожарной части в ФГКУ "5 отряд ФПС по Краснодарскому краю", что составляет - 22г. З мес. 28д. Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, Свашенко С.В. засчитан период работы с 08.09.1990 по 16.05.1994 в должности слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов в ПО "Нижневартовскнефтегаз" Ханты-Мансийский АО, что составляет - 3 г. 8мес. 09 д.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ст. 17 настоящего ФЗ), к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N381, от 26.05.2009 N 266, от 25.03.2013 N 257, с изменениями внесёнными определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее Правила от 11.07.2002 N 516), а также порядок суммирования периодов работы.

Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил от 11.07.2002 г. N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: пп. 11 работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с пп. 18 работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Пунктом 3 Правил от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что к периодам работ, указанным в пп. 11, прибавляются периоды работ, указанные в пп. 18.

Рассматривая доводы истца о том, что суммирование периодов работ, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пункте 2

Правил от 11.07.2002 N 516 осуществляется путём прибавления периодов

работ пп. 18 и пп. 11 согласно пункта 3 Правил от 11.07.2002 N 516, вне

зависимости от того каков этот порядок суммирования периодов работ -

обратный или иной другой, судом обоснованно признаны несостоятельными. Так Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 11.07.2002 N 516 к работе по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 (в должности слесаря по

ремонту дорожно-строительных машин и тракторов в ПО "Нижневартовскнефтегаз" Ханты-Мансийский АО) предусмотрено суммирование периодов работ по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 -ФЗ от 28.12.2013 (в должности пожарного, водителя группы обслуживания штаба отряда 1 кл., водителя пожарного автомобиля 98 пожарной части в ФГКУ "5 отряд ФПС по Краснодарскому краю), и только при досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, который предусматривает право на досрочную страховую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет.

При определении права на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 обратное суммирование периодов работы, указанные в пп.18 и в пп.11 Правил от 11.07.2002 N 516 не допускается.

Таким образом, вывод суда о том, что исковые требования истца необоснованны и противоречат действующему законодательству, по мнению судебной коллегии, является правомерным.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями п.1 ст. 39 Конституции РФ, п.6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федеральный закона N 400-ФЗ от 28.12.2013), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Свашенко С.В. на момент обращения исполнилось 50 лет, в связи с чем, как указано выше, он не имеет права на назначение ему досрочной страховой пенсии. Это право у него наступит по достижении им 53 лет.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 16 февраля 2017 года по делу по исковому заявлению " Ф.И.О. "1 к УПФ РФ в Мостовском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "