Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 мая 2017 г. по делу N 33-13878/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Пшеничниковой С.В, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Извозчикове В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску " Ф.И.О. "10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края на решение Каневского районного уда Краснодарского края от 07 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каспшаков Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным решение ответчика в части исключения из специального стажа периода учебы в Адыгейском государственном университете с 03.09.1991 по 22.06.1994 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии (протокол от 20.05.2016 N 534), обязать ответчика включить (зачесть) период учебы в Адыгейском государственном университете с 03.09.1991 по 22.06.1994 в специальный стаж и назначить (выплачивать) ему досрочную страховую пенсию согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ со дня обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 21 апреля 2016 года.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 07 февраля 2017 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель Управления просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Каспшаков Н.А. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции Каспшаков Н.А. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда. Доказательств уважительности не явки не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их и возражения, выслушав пояснения Каспшакова Н.А, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 апреля 2016 года Каспшаков Н.А, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию, поскольку стаж его педагогической деятельности составляет более 25 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Каневском районе от 20.05.2016 (протокол N 534) Каспшакову Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

При этом педагогический стаж на дату обращения за назначением пенсии (21.04.2.016) зачтен ответчиком в количестве 23 лет 6 месяцев 9 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включен период учебы истца с 03.09.1991 по 22.06.1994.

Как следует из оспариваемого решения, у истца отсутствует педагогическая деятельность, следующая за периодом обучения, окончание учебного заведения согласно диплому состоялось 22.06.1994, а с 08.09.1993 по 02.07.1994 он работал в качестве лаборанта музыкально- педагогического факультета в Адыгейском педагогическом институте. Обучение истца началось 03.09.1991, когда действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, но завершилось в 1994 году, когда названное постановление утратило свою силу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, анализа представленных документов, пришел к обоснованному выводу о том, что имелись законные основания для включения в специальный стаж Каспшакова Н.А. периода обучения в педагогическом учебном заведении.

При этом судом учитывалось, что в на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 21.04.2016 истцом выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается в связи со следующим.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (ст. 39).

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховой пенсии, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно 4,1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400--ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно положениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 и абзаце 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно записям трудовой книжки Каспшаков Н.А. 01.09.1989 назначен учителем музыки в среднюю школу N 10 Каневского РУНО Краснодарского края (приказ N 52 от 31.08.19898 г. по Придорожной СШ N 10); 01.09.1991 уволен в связи с поступлением в Адыгейский государственный педагогический институт (приказ N 21 от 31.08.1991); 03.09.1991 переведен на 2 курс дневного отделения (приказ N 146-с от 03.09.91); 08.09.1993 принят лаборантом музыкально-педагогического факультета по 4 разряду (приказ N 155 от 10ЛХ 93); 01.12.1993 г. установлен 5 разряд (приказ N212-К 8/ХП 93); 02.07.1994 уволен в связи с окончанием сроком работы (приказ N 103-К от 15.06.94); 15.08.1994 принят учителем музыки в Придорожную среднюю школу N 10 Каневского района Краснодарского края (приказ N 27 от 15.08.94 по сш. N 10).

Согласно архивной справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Адыгейский государственный университет" от 01.03.2016 N81/а (ранее - Адыгейский государственный педагогический институт), по документам архивного фонда ФГБОУ ВО "Адыгейский государственный университет" Каспшаков Н.А. обучался на музыкально-педагогическом факультете Адыгейского государственного университета: на заочном отделении факультета с 01 октября 1990 года (приказ N 103 - С от 13.06.90) по 03 сентября 1991 года (приказ N 146 - К от 03.09.91); на дневном отделении факультета с 03 сентября 1991 года (приказ N 146 - К от 03.09.91) по 23 июня 1994 года (приказ N 106-С от 23.06.94) выдан диплом ШВ N 169219 от 22 июня 1994 года, регистрационный N 7148 от 23.06.94 присвоена квалификация учитель музыки по специальности "Музыка". Основание: Личное дело N 1649/94. На основании приказа Министерства образования Российской Федерации N59 от 22.02.1993 г. Адыгейский государственный педагогический институт преобразован в Адыгейский государственный университет.

22.06.1994 решением Государственной экзаменационной комиссии Каспшакову Н.А. присвоена квалификация учителя музыки, что подтверждается дипломом серии ШВ N169219 от 23.06.1994.

Согласно заключению эксперта N 3/РЕ-суд отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 24.01.2017, период учебы Каспшакова Н.А. в Адыгейском государственном педагогическом университете с 03.09.1991 по 22.06.1994 соответствует требованиям, дающим право на досрочной назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Эксперт указал, что согласно записи N 1 в трудовой книжке Каспшаков Н.А. в период с 01.09.1989 по 01.09.1991 выполнял работу в должности "учитель музыки" в средней школе N 10 Каневского РУНО Краснодарского края. Согласно записи N 3 в трудовой книжке и диплома ШВ N 169219 от 22.06.1994 года в период с 03.09.1991 по 22.06.1994 Каспшаков Н.А. проходил обучение в Адыгейском государственном педагогическом институте.

В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года), действовавшее до 30.09.1993.

Положением 1959 года предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию (абз. 5 п. 2 указанного Положения).

Период начала обучения Каспшакова Н.А. в Адыгейском государственном педагогическом университете относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, при этом времени обучения Каспшакова Н.А. в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также на момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, оценив, представленные и добытые по делу доказательства, принимая во внимание, что в соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, тогда как до поступления в Адыгейский государственный педагогический институт (преобразованного в Адыгейский государственный университет) истец работал учителем музыки в средней школе N 10 Каневского РУНО, 01.09.1991 уволен в связи с поступлением в Адыгейский государственный педагогический институт, 03.03.1991 г. переведен на 2 курс дневного отделения, а также после окончания учебы работал с 15.08.1994 учителем музыки в Придорожной средней школе N 10, в учреждении и должности, работа в которой засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом первой инстанции установлены, им дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, тогда как оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 07 февраля 2017 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи