Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2017 г. по делу N 33-3720/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "9

судей " Ф.И.О. "8, Кривцова А.С.

по докладу судьи краевого суда " Ф.И.О. "8

при секретаре " Ф.И.О. "4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "7 действующей по доверенности в интересах " Ф.И.О. "1, на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от " ... ", по гражданскому делу по иску " Ф.И.О. "1 к администрации муниципального образования " ... " о признании права на обеспечение жилым помещением.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1 обратилась в Лабинский городской суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования " ... " о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование своих требований, истец указывает, что она относится к категории лиц, являющихся детьми - сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца - " Ф.И.О. "5 решением городского народного суда " ... " ТССР от " ... " лишена родительских прав. В соответствии с архивной выпиской, протоколом " ... " заседания исполнительного комитета Лабинского городского Совета народных депутатов от " ... " ее бабушке Хорольской B.C., разрешена опека над несовершеннолетними " Ф.И.О. "1 и " Ф.И.О. "11 Александром. В последующем она являлась воспитанницей государственного казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома " ... " Краснодарского края с " ... " по " ... " год. " Ф.И.О. "1 не имеет пригодное для проживание жилье и сведений об участии в приватизации отсутствуют.

Как указывает " Ф.И.О. "1 до достижения " Ф.И.О. "12 лет ей не было разъяснено право на получение жилья, как оставшегося без попечения родителей, и она сам не знала в силу своей юридической неграмотности, в связи, с чем она не была своевременно поставлена на очередь на получение жилья.

" Ф.И.О. "1 полагает, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Приведенные выше обстоятельства, явились основаниям обращения истца в суд.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней, как за лицом относящимся к категории лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением на основании Закона Краснодарского края от " ... " за " ... "-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

В судебном заседании представитель истца - Каменева JI.H. поддержала заявленные требования истца в полном объеме, дав суду пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования " ... " по доверенности - " Ф.И.О. "6 исковые требования не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований, представив суду возражение на заявленные требования.

Решением Лабинского городского суда Краснодарского края от " ... " в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "1 к администрации муниципального образования " ... " о признании права на обеспечение жилым помещением отказано.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "7 действующая по доверенности в интересах " Ф.И.О. "1 просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции " Ф.И.О. "7 действующая по доверенности в интересах " Ф.И.О. "1 поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

" Ф.И.О. "1 и представитель администрации муниципального образования " ... " в апелляционную инстанцию не явились, извещались судом апелляционной инстанции уведомлениями Почты России надлежащим образом, о причинах не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения " Ф.И.О. "7 действующей по доверенности в интересах " Ф.И.О. "1, судебная коллегия полагает решение Лабинского городского суда Краснодарского края от " ... " законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением городского народного суда " ... " ТССР от " ... " " Ф.И.О. "5 лишена родительских прав в отношении детей " Ф.И.О. "1 и " Ф.И.О. "10

Как следует из архивной выписки, протоколом " ... " заседания исполнительного комитета Лабинского городского Совета народных депутатов от " ... " бабушке (истца по делу) Хорольской B.C.

В соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. По смыслу и содержанию упомянутого Федерального закона N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Так, по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, то указанное право ими утрачивается, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет при недоказанности уважительности причин, препятствующих такому обращению.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), в том числе и действующее до введения в действие Жилищного кодекса РФ, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федерального закона от " ... " N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доказательств невозможности подать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 18 до 23 лет, не представлено. Со слов " Ф.И.О. "7 действующей по доверенности в интересах " Ф.И.О. "1 истица знала о своем праве, однако не обратилась за его реализацией.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для признания за " Ф.И.О. "1, " ... " года рождения, право на обеспечение жилым помещением, как лицу, относившегося к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Поскольку, в суду уважительных причин пропуска срока для обращения в уполномоченный орган исполнительной власти с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемого по договору социального найма на территории муниципального образования " ... " по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей " Ф.И.О. "1 не представлено, а с обращением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями " Ф.И.О. "1 обратилась лишь в суд в сентябре 2016 года, (то есть в возрасте 42 года), то суд обоснованно посчитал необходимым в удовлетворении требований " Ф.И.О. "1 к администрации муниципального образования " ... " о признании права на обеспечение жилым помещением отказать.

Суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лабинского городского суда Краснодарского края от " ... " - оставить без изменения, апелляционную жалобу " Ф.И.О. "7 действующей по доверенности в интересах " Ф.И.О. "1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено " ... ".

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13

" Ф.И.О. "13