Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 33-5358/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "9

судей " Ф.И.О. "8, Кривцова А.С.

по докладу судьи краевого суда " Ф.И.О. "8

при секретаре " Ф.И.О. "4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "6, на решение Армавирского городского суда от " ... ", по исковому заявлению " Ф.И.О. "5 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в " ... " о признании незаконным отказа в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации вследствие вреда, причиненного здоровью членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего со дня возникновения права.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "5 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в " ... " о признании незаконным отказа в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в следствии вреда, причиненного здоровью членам семей погибшего (умершего) военнослужащего со дня возникновения права.

В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны - " Ф.И.О. "1, инвалида первой группы, умершего " ... " и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих. " ... " заявитель обратилась в УСЗН в городе Армавире с заявлением о назначении ей денежной компенсации в возмещении вреда, на основании Федерального закона от " ... " " ... "- ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат". Данное заявление было рассмотрено ответчиком и на основании указанного Федерального закона " Ф.И.О. "5 была назначена ежемесячная компенсация, с даты обращения в УСЗН в городе Армавире, то есть с " ... ". По мнению истца, назначение выплаты компенсации в возмещении вреда, с даты обращения в соответствующий орган является незаконным, полагает, что данные выплаты необходимо производить со дня возникновения права на их получение, то есть с " ... ".

В судебное заседание " Ф.И.О. "5 не явилась. Представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности " Ф.И.О. "6 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель УСЗН в городе Армавире по доверенности " Ф.И.О. "7 возражала против удовлетворения исковых требований " Ф.И.О. "5, о чем представила письменные возражения.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении требований " Ф.И.О. "5 отказано.

В апелляционной жалобе представитель " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "6 просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "6 просил решение суда отменить удовлетворить заявленные требования, представитель УСЗН в городе Армавире по доверенности " Ф.И.О. "7 просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. " Ф.И.О. "5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом уведомлением Почты России полученным " ... ", о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения представителя " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "6, представителя УСЗН в городе Армавире по доверенности " Ф.И.О. "7, судебная коллегия полагает решение Армавирского городского суда от " ... " законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, " Ф.И.О. "5 является вдовой участника Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением серии В " ... " от " ... " и соответственно имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих.

Согласно представленному суду свидетельству о браке серии АЯ " ... "от " ... ", " Ф.И.О. "5 состояла в зарегистрированном браке с " Ф.И.О. "1, умершим " ... ", что подтверждается свидетельством о смерти IV-АГ " ... ". Также согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии ВТЭ-204 " ... ", " Ф.И.О. "1 являлся инвалидом первой группы, бессрочно по причине полученного ранения на фронте.

" ... " " Ф.И.О. "5 обратилась в УСЗН в городе Армавире с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, членам семей погибшего (умершего) военнослужащего на основании Федерального закона от " ... " " ... "-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат".

Согласно имеющегося в материалах дела ответа УСЗН в городе Армавире от " ... " " ... ", " Ф.И.О. "5 была назначена указанная выше ежемесячная выплата, с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с " ... " в размере " Ф.И.О. "10 коп.

Указанные выше обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами гражданского дела.

" Ф.И.О. "5 в УСЗН в городе Армавире не обращалась с заявлением по причине неосведомленности о вступлении в действие Федерального закона от " ... " " ... "-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", что по мнению стороны истца является основанием для получения указанных социальных выплат с момента возникновения права, то есть с " ... ".

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерации как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произволен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причинённого семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ.

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путём деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от " ... "г. N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счёта, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Поскольку " Ф.И.О. "5 является членом семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении им обязанностей военной службы, она в силу приведённых выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.

Исходя из пункта 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от " ... "г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на неё.

В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение, то есть носит заявительный характер. Принимая во внимание, что у " Ф.И.О. "5 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с " ... ", то есть со дня вступления в силу Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ, однако с заявлением о её назначении она обратилась в отдел социальной защиты населения в городе Армавире " ... ", именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия УСЗН в городе Армавире в части назначения " Ф.И.О. "5 ежемесячной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, членам семей погибшего (умершего) военнослужащего на основании Федерального закона от " ... " " ... "-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" с даты обращения с соответствующим заявлением в отдел социальной защиты населения в городе Армавире, то есть с " ... ", являются законными и выполненными в соответствии с действующим законодательством.

Суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Армавирского городского суда от " ... " - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено " ... ".

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11

" Ф.И.О. "11