Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-9582/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "8,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Асабиной Л.Н. на решение Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 16 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Асабина " ... " обратилась в суд к ответчику Отделению /территориальное/ Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации /далее - ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ/ с исковым заявлением об обязании принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке члену семьи умершего военнослужащего с требованиями обязать отделение /территориальное, г.Новороссийск Краснодарский край/ ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ поставить Асабину Л.Н. на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, исходя из состава семьи на дату смерти военнослужащего Асабина И.А. " ... " года: дочери " ... "., " ... "., " ... " " ... "., для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по месту жительства в городе Новороссийске.

В обоснование искового заявления истец указала, что является вдовой -членом семьи умершего военнослужащего Асабина И.А., " ... " г.р., который проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах СССР и был уволен 23 июня 1989 года по состоянию здоровья. Календарная выслуга её супруга составила 11 лет. Последним местом военной службы является войсковая часть " ... " " ... ". Истец проживает в специализированном жилищном фонде - служебной квартире по адресу: " ... ", площадью " ... " кв.м. Служебная квартира предоставлена в связи со службой в Краснодарской КЭЧ района, находится на территории войсковой части " ... ". С истцом проживают дочери " ... "., " ... " г.р., " ... "., " ... " г.р. В 1989 году в установленном порядке супруг истца Асабин И.А. обратился к командованию воинской части и в жилищную комиссию воинской части с рапортом о признании его и членов семьи нуждающимися в постоянном жилом помещении. Его рапорт был удовлетворен, его поставили на жилищный учёт, о чем его семью надлежащим образом уведомило командование воинской части. При увольнении с военной службы командование заверило Асабина И.А., что при поступлении квартир или строительстве для воинской части в Новороссийск, его семья получит жилье в порядке очередности, и они останутся в списках очередников при воинской части. Однако истцу так и не было распределено жилое помещение. В июне 2016 года Асабина Л.Н. обратилась в войсковую часть " ... ", где ей разъяснили, что для реализации своего права на жилье необходимо обращаться в территориальное отделение ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ. Истцом был собран исчерпывающий перечень документов и подано заявление о восстановлении на учёте нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в отделение /территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край/ ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, начальником которого было принято решение N " ... " от 02 августа 2016 года об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Считая нарушенным свое право на предоставление жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Балоночкин А.А. иск поддержал, изложенные в нем доводы подтвердил, просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - начальник отделения /территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край/ ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Савила С.П. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 16 января 2017 года в удовлетворении исковых требований Асабиной Л.Н. к Отделению /территориальное/ ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об обязании принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке члену семьи умершего военнослужащего, отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе истец Асабина Л.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что из содержания положений п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего /умершего/ военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели /смерти/ военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего /умершего/ военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели /смерти/ военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет. Однако указанная норма закона не была принята во внимание судом первой инстанции. Ссылается, что судом дело рассмотрено в рамках обеспечения истца государственным жилищным сертификатом, а не по заявленному ей требованию об обязании принять истицу на жилищный учёт по договору социального найма, как члена семьи умершего военнослужащего.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 28 ЖК РСФСР /ныне утратившего силу/ также регламентировала, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1марта 2005года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из материалов дела следует, что Асабин И.А. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах СССР с 04 сентября 1981 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части " ... " от " ... " г. N " ... " " ... " Асабин И.А. уволен (исключен из списков части) с военной службы в запас по ограниченному состоянию здоровья. Продолжительность военной службы в календарном исчислении по состоянию на 23 июня 1989 г. составила 11 лет 10 месяцев.

Истец Асабина Л.Н. является вдовой умершего " ... " г. Асабина И.А.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета квартиросъемщика N " ... ", выданной ООО "Главное управление жилищным фондом" Обособленное подразделение "Краснодарский", Асабин И.А. в составе семьи из четырех человек в период прохождения военной службы в войсковой части " ... " на основании ордера N " ... " от " ... " г. был обеспечен жилым помещением по адресу: " ... ".

После увольнения из Вооруженных Сил СССР Асабин И.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял. Документов, подтверждающих признание Асабина И.А. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суду не предоставлено.

Согласно выписке из протокола N " ... " заседания жилищной комиссии войсковой части " ... " от " ... " года Асабину Л.Н. в составе семьи из двоих человек - " ... " и " ... "., решено включить в список кандидатов на участие в Президентской Программе Государственный Жилищный Сертификат. Военный городок N " ... " в г. Новороссийск утратил статус закрытого военного городка, Асабина Л.Н., включенная в список кандидатов на участие в Президентской Программе Государственный Жилищный Сертификат, утратила право на переселение из закрытого военного городка в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 27 ноября 2007 г. N 490 установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека: для граждан, проживающих в благоустроенных жилых помещениях, - 12 кв.м; для граждан, проживающих в жилых помещениях с частичными коммунальными удобствами, - 13 кв.м.

Из материалов дела следует, что истец Асабина Л.Н. проживает в настоящее время вместе со своей дочерью Асабиной С.И. в квартире площадью " ... " кв.м.

Таким образом, семья истца Асабиной Л.Н. обеспечена жилой площадью на одного члена семьи больше, чем учетная норма обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, необходимой для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для признания истца Асабиной Л.Н. нуждающейся в жилом помещении не имеется.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований являются законными и обоснованными, а решение суда - не подлежащим отмене.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 16 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Асабиной Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 17.04.2017 года