Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-9818/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К., Пшеничниковой С.В.

при секретаре Зибиревой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе зам. начальника УПФ РФ в Калининском районе на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 11 января 2017 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи " Ф.И.О. "9 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению ПФ РФ в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 10 марта 2016 г. он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N154 от 17.03.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Отказ мотивирован отсутствием требуемого льготного стажа по Списку N1, при этом не включены в специальный (льготный) стаж: период с 01.09.1978 по 13.05.1981 (02-08-12) - учеба в Ровенском горном техникуме. - период 14.05.1981 по 01.11.1981 (00-05-18) - подземный электрослесарь шахты "Степная" п/о "ГУ". - период с 02.11.1981 по 10.03.1982 (00-04-08) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 11.03.1982 по 03.05.1982 (00-01-23) - подземный электрослесарь шахты "Степная" п/о "ГУ". - период с 04.05.1982 по 23.06.1982 (00-01-19) - Учеба в Ровенском горном техникуме. - период с 20.07.1982 по 20.10.1982 (00-03-01) - подземный электрослесарь шахты "Степная" п/о "ГУ". - период с 30.10.1982 по 19.11.1984 (02-00-20) служба по призыву в ВС СССР; в период с 05.02.1987 по 09.10.1989 (02-08-05) - старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь шахты

"Ростовская" п/о "Гуковуголь"; период с 02.06.1992 по 21.10.1993

(01-04-20) - электрослесарь подземный шахты "Октябрьская" п. о. "Гуковуголь" в специальный страховой стаж, как работа с вредными и

тяжелыми условиями труда. Считает отказ необоснованным, поскольку указанные выше периоды он учился в Ровенском горном техникуме по специальности горная электромеханика, что подтверждается дипломом об образовании, и решение УПФ РФ, тем самым им и не оспаривается. После окончания учебы был принят подземным электрослесарем на шахту "Степная" п/о "ГУ", выполнял в указанном качестве работу до призыва в Советскую Армию, а после демобилизации работал подземным электрослесарем "Бургустинское ШУ" ПУо "Гуковуголь". Истец полагает указанные выше периоды обучения в Ровенском горном техникуме подлежат включению в стаж работы по Списку N 1, а в период службы в ВС СССР с 30.10.1982 по 19.11.1984 год действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590,- в силу пп. "к" п. 109 вышеуказанного Положения, действующего до 1990 года (утратил силу в связи с принятием закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Поскольку период его службы в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-п и от 24.05.2001 г. - период с 05.02.1987 года по 09.10.1989 год (02-08-05) -Старший механик по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта "Ростовская" п/о "Гуковуголь". Считает, что периоды работы до 01.01.1992 должны быть засчитаны в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному 22.08.1956.

В судебном заседании истец Передрий Е.В. и его представитель по доверенности Муренький О.С. свои требования поддержали полностью, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Мигуля И.М. возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, представила письменные возражения.

Обжалуемым решением Калининского районного суда Краснодарского края от 11 января 2017 года исковые требования Передрий Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворены в полном объеме.

На указанное решение суда зам начальника Управления ПФ РФ в Калининском районе подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении иска. Считает, что суд неправомерно засчитал в специальный стаж спорные периоды только лишь на основании трудовой книжки, не учитывая при этом расхождения записей работы истца с первичными документами.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, пришел к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения такого характера.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона N 400-ФЗ величина указанного коэффициента с 01.01.2015 устанавливается не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30.

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона N400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Во всех случаях непременным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ.

Кроме того, основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками.

Подпунктом "г" Списка N1 1991г. для назначения пенсии на льготных основаниях предусмотрена необходимость нахождения на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Правила исчисления периодов работы и назначение страховых пенсий в соответствии с законом устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N190, а также пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.2002 N555, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N258н - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-Ф3 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" -документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подразделом 1 раздела I Списка N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее Список N1 1956г.) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих.

Из представленных в материалы дела доказательств - трудовой книжки истца AT-III N6412004 от 01.11.1981, судебной коллегией установлено, что с 14.05.1981 истец был принят в шахту "Степная" п/о "ГУ" на производственную практику подземным электрослесарем с полным рабочим днем под землей. Однако печать на увольнении, заверяющая подпись директора шахты и отдела кадров в трудовой книжке не читается. Из архивной справки N45-35.3/С-11355 от 13.07.2015, подтверждающей характер данной работы, усматривается, что Передрий Е.В. принят на шахту для прохождения производственной практики на участок ВШТ. Должность не указана. Уволен 01.11.1981г. в должности "подземный эл. слесарь ? разряда уч-ка ВШТ". Из карточки ф.Т-2 за 1981г. усматривается должность "подз. эл. слес. 4 р. на практику".Таким образом, из первичных документов не усматривается соблюдение условия полной занятости под землей, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для зачета указанного спорного периода в специальный стаж.

Рассматривая требования иска о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы истца с 01.09.1978 по 13.05.1981 и с 02.11.1981 по 10.03.1982, с 04.05.1982 по 23.06.1982 в Ровенском горном техникуме следует учитывать, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку периоды работы, которые следовали за периодами учебы с 01.09.1978 по 13.05.1981 и с 02.11.1981 по 10.03.1982, с 04.05.1982 по 23.06.1982 в Ровенском горном техникуме не могут быть учтены в специальный стаж из - за отсутствия подтверждения полной занятости, не соблюдение данного условия является основанием для отказа в зачете в специальный стаж и вышеуказанных спорных периодов учебы. Что так же не было учтено судом первой инстанции и проигнорировано при признании данного спорного периода подлежащим зачету в общий специальный стаж вышеуказанных спорных периодов учебы истца в Ровенском горном техникуме.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж период Службы по призыву в ВС СССР с 30.10.1982 по 19.11.1984 (02-00-20) следует руководствоваться п.97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N590, согласно которому период службы в армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Из материалов дела усматривается, что спорный период Службы по призыву учтен в специальный стаж по Списку N1 частично, с 30.10.1982 по 04.10.1983 (00-11-05), так как период работы с 03.02.1985 по 07.01.1986 (00-11-05), следовавший после службы учтен в специальный стаж также частично. Однако судом вышеуказанные правовые основания не учтены, и период службы зачтен целиком.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что запись в трудовой книжке Передрий Е.В., карточки формы Т-2 за 1982г. и архивной справки N45-35.3/С-11355 от 13.07.2015г., содержащей выписки из приказов по личному составу, усматривается, что Передрий Е.В. принят на шахту временно для прохождения производственной практики подземным электрослесарем. Уволен 03.05.1982 с должности "подземный электрослесарь". Таким образом, на основании первичных документов невозможно сделать вывод о занятости полный рабочий день под землей.

Согласно записи в трудовой книжке АТ-Ш N6412004 от 01.11.1981 истец был принят 20.07.1982г. на шахту "Степная" п/о "ГУ" подземным электрослесарем, уволен 20.10.1982. В основание внесения записи о приеме, дата издания приказа на прием отсутствует. Таким образом, документы, подтверждающие полную занятость в спорный период, отсутствуют.

Согласно записи в трудовой книжке АТ-Ш N6412004 от 01.11.1981 Передрий Е.В. был принят старшим механиком по стационарному оборудованию, связан с подземными работами с 05.02.1987. Оценивая имеющиеся документы: архивные справки, карточки Т-2 и сведения о переводах, занятость на работах, связанных с подземными работами не подтверждается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периода работы с 05.02.1987 по 09.10.1989 (02-08-05) - старшим механиком по стационарному оборудованию, электрослесарь Шахта "Ростовская" п/о "Гуковуголь". - период с 02.06.1992 по 21.10.1993 (01-04-20) - эл. слесарь подземный шахта "Октябрьская" п. о. "Гуковуголь" судебная коллегия учитывает, что в архивной справке N45-35.3/1-11355 от 13.07.2015 должность указана "ст. механик по стацоборудованию", "направлен в энергомеханическую группу", а в карточке ф.Т-2 -"энергомех. служба, ст.механик (далее не читается)". С 23.03.1988 заявитель переведен "электрослесарем 4 р. с полным рабочим днем на подземных работах", так указано в трудовой книжке, выписке из приказа, согласно архивной справке N45-35.3/С-11355 от 13.07.2015, - "на участок N2 эл. ел. 4 разряда", в Карточке ф.Т-2 - "участок N2. эл слесарь". С 06.07.1988 заявитель переведен "старшим механиком по стационарному оборудованию связан с подземными работами", согласно трудовой книжке, в карточке ф. Т-2 ? с 06.07.1988 ст. механик по стац. обор. я. Выписки из соответствующего приказа о переводе в архивной справке N45-35.3/С-11355 от 13.07.2015 нет. С 01.09.1988 заявитель переведен "эл. слесарем с полным рабочим днем на подземной работе", согласно трудовой книжки. В архивной справке N45-35.3/С-11355 от 13.07.2015 в соответствии с выпиской из приказа 347-к от 31.08.1988 - "перевести эл. ел. подземным". В карточке ф. Т-2 в период с 01.09.1988 усматриваются кратковременные переводы или совмещения на другие участки и другие должности (механик, учN2, ВШТ, мех.цех), выписок из соответствующих приказов нет. Согласно приказа об увольнении с 09.10.1989 уволен "эл.сл. 4 раз. подземного мехцеха". К тому же, следует отметить, что текст на оттиске печати на увольнение невозможно прочесть.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы с 02.06.1992г. по 21.10.1993г. на Шахте "Октябрьская" п.о. "Гуковуголь" согласно записи в трудовой книжке АТ-Ш N6412004 от 01.11.1981г. истец был принят "эл. слесарем 4 разряда подземным", с 01.07.1992г. переведен "механиком подземн.". Из архивной справки N45-35.3/С-11355 от 13.07.2015г. усматривается, что истец принят подземным электрослесарем с 02.06.1992 с 3-х дневным обучением. Направлен на участок ПРиРГВ", с 25.01.1993г. "переведен подземным механиком", с 21.10.1993г. уволен с должности подземного механика". Карточкой ф. Т-2 подтверждается должность с 02.06.1992г ? "эл.сл", с 14.07.1992 ? участок РГВ "механик подзем.", с 25.01.1993 ? участок УМДРГШО "механик подзем.", 02.02.1992-04.02.1992 ? 3 дня обучения в УП.

С учетом изложенного, вывод суда о характере выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, факт работы истца в спорные периоды списку N1 сделанный только лишь на основании записей трудовой книжки является неверным и противоречит представленным доказательствам, из которых усматриваются расхождения трудовой книжки с первичными документами.

Таким образом, первичными документами занятость на подземных работах полный рабочий день за спорные периоды не подтверждается, в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж на общих основаниях.

С учетом установленных обстоятельств, вынесенное судебное постановление нельзя признать отвечающими требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, а допущенные нарушения, будучи существенными, повлияли на исход дела, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, следует отказать.

Руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу замместителя начальника УПФ РФ в Калининском районе по делу - удовлетворить.

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 11 января 2017 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии - отказать.

Председательствующий

Судьи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "